“支柱產(chǎn)業(yè)”意義深遠(yuǎn)
紡織工業(yè)是重要民生產(chǎn)業(yè)，是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，這兩點(diǎn)在相當(dāng)長時期內(nèi)都不會改變；只有確保紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，才能確保紡織行業(yè)健康發(fā)展
“國務(wù)院原則通過的紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是進(jìn)入新世紀(jì)以來國家出臺的關(guān)于紡織行業(yè)最重要的文件，將對整個紡織行業(yè)產(chǎn)生重要推動作用?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會副會長許坤元開門見山。
許坤元最重要的一點(diǎn)體會是，規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)了“紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”。
“‘支柱產(chǎn)業(yè)’這一定位對于我國紡織工業(yè)而言，非常準(zhǔn)確也非常重要。只有確保紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，才能確保紡織行業(yè)健康發(fā)展運(yùn)行?！痹S坤元說。
許坤元認(rèn)為，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重要意義，主要在于兩個方面。一是從國內(nèi)形勢來看，紡織工業(yè)在相當(dāng)長時間內(nèi)都將是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)，13億人口的龐大消費(fèi)總量決定內(nèi)需市場必須依靠我國自身紡織產(chǎn)業(yè)來滿足；紡織工業(yè)吸納了2000萬勞動力就業(yè)，其中80%來自農(nóng)村；我國棉、毛、麻、絲年產(chǎn)量共達(dá)900多萬噸，關(guān)系到1億農(nóng)民的生計。二是從國際形勢來看，紡織工業(yè)是我國國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)之一，在全球紡織貿(mào)易市場占有1/3左右的市場份額，在全球紡織產(chǎn)業(yè)格局中具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強(qiáng)、專業(yè)分工明確、勞動力成本低等不可替代的地位，并且在相當(dāng)長時間里，這種格局不會改變。
“規(guī)劃對紡織工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位的強(qiáng)調(diào)，也將確保地方對紡織企業(yè)的支持，這些都將對緩解紡織企業(yè)當(dāng)前壓力、促進(jìn)紡織行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營回升，以及推動紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極作用。”許坤元說。
許坤元認(rèn)為，此次規(guī)劃具有很多亮點(diǎn)。首先，規(guī)劃對紡織工業(yè)的地位、現(xiàn)狀、形勢有了更清晰的認(rèn)識。其次，規(guī)劃既重視當(dāng)前又考慮長遠(yuǎn)，比如調(diào)整出口退稅率對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有現(xiàn)實(shí)意義，加快技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能等則對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有長遠(yuǎn)意義。三是此次規(guī)劃是一個綜合性政策，而非單一措施，這對于推動整個行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展能起到非常有效而長遠(yuǎn)的作用。四是規(guī)劃具有很強(qiáng)的可操作性，旨在全盤帶動紡織行業(yè)，既重視重點(diǎn)企業(yè)也關(guān)注中小企業(yè)。
國內(nèi)市場前景廣闊
內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大為行業(yè)發(fā)展提供了良好市場條件，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷比重已由2000年的67%提高到目前的77%
許坤元表示，“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場”在規(guī)劃中被放在突出位置，是因?yàn)槭袌鍪羌徔椆I(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；統(tǒng)籌兩個市場，是紡織業(yè)當(dāng)前也是今后的一個重要課題。
許坤元分析說，國內(nèi)市場是我國紡織業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力。內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大為行業(yè)發(fā)展提供了良好市場條件，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷比重已由2000年的67%提高到目前的77%。
從衣著類消費(fèi)來看，盡管我國人均纖維消費(fèi)量已從2000年的7.5公斤增長到目前的15公斤左右，但與發(fā)達(dá)國家人均纖維消費(fèi)量30公斤到40公斤相比，還有很大差距。從家用紡織品來看，隨著新居數(shù)量的增加和消費(fèi)水平的提高，每戶平均都有10公斤到20公斤的家紡消費(fèi)量。“目前，尤其在我國廣大農(nóng)村，紡織服裝消費(fèi)量依然還很低。這些都意味著我國紡織服裝內(nèi)需市場還有巨大空間和潛力?！?/p>
許坤元認(rèn)為，我國內(nèi)需市場還存在新的增長點(diǎn)。比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)藥等領(lǐng)域可以廣泛應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)用紡織品，目前在我國紡織大行業(yè)中只占到15%的比重。而隨著國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策效果的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計今后三年產(chǎn)業(yè)用紡織品會以更快速度發(fā)展。
“2008年，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維消費(fèi)量是600萬噸，預(yù)計今后三年內(nèi)可年均增加100萬噸，到2011年將可達(dá)到800萬到900萬噸，市場前景廣闊?！?/p>
國際市場仍有空間
中國紡織業(yè)在全球紡織產(chǎn)業(yè)格局中不可替代的地位、中國紡織品的競爭優(yōu)勢，以及國際新興市場紡織品服裝需求量的增長，都讓人有理由相信：在拓展多元化出口市場、穩(wěn)定國際市場份額上還可大有作為
“從目前國際市場形勢和全球紡織產(chǎn)業(yè)格局來看，拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額，我們?nèi)跃邆溆欣麠l件?！痹S坤元說，由于我國紡織業(yè)目前在全球紡織產(chǎn)業(yè)格局中不可替代的地位，我國紡織品在國際市場仍具有很強(qiáng)的競爭力，具有產(chǎn)業(yè)配套齊全、專業(yè)分工強(qiáng)、成本低、競爭力強(qiáng)等多種優(yōu)勢，因此在國際市場上還有很大潛力可以挖掘。
據(jù)介紹，目前我國紡織品出口市場主要有三個層次。第一是美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。盡管2008年這個市場出現(xiàn)了很大波動，我國對美直接出口總量沒有增長，但市場份額卻增加了1.75%，對歐盟出口總額增加了37%。
第二是東南亞鄰國。經(jīng)過多年發(fā)展，我國紡織業(yè)跟東南亞鄰國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合越來越緊密，2008年對其出口的化纖、紗線、面料等都大幅增長。
第三是俄羅斯、拉美地區(qū)和非洲地區(qū)。這一新興市場紡織服裝需求量近年增長很快，但由于其自身加工能力不足，也為我國紡織業(yè)提供了良好的機(jī)會。
另外，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，價格在出口中成為非常敏感的因素。目前國際市場高檔名牌產(chǎn)品的消費(fèi)比重大幅下降，而大眾化產(chǎn)品的消費(fèi)比重持續(xù)上升。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的過程中，我國企業(yè)如能及時跟進(jìn)，將可憑借質(zhì)優(yōu)價廉物美的產(chǎn)品在銷售額增長方面成為贏家，分得更大國際市場份額。
“總的來說，在國際金融危機(jī)影響下，盡管2008年我國紡織品服裝出口增速出現(xiàn)回落，但我們的國際市場份額并沒有減少?！痹S坤元說，“通過調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品附加值，中國紡織品的國際份額還可以繼續(xù)提升?！?/p>
同時，出口退稅率的上調(diào)，也將對我國紡織品服裝出口產(chǎn)生積極作用。許坤元說，2008年8月和11月，國家將紡織品服裝的出口退稅率分別上調(diào)了2%和1%。
此次規(guī)劃將紡織品服裝出口退稅率再次上調(diào)1%，由14%提高到15%。許坤元表示，出口退稅率每提高1個百分點(diǎn)，將會為企業(yè)省下一大筆可用資金。這是一個普惠性的政策，對于緩解國際金融危機(jī)給我國紡織企業(yè)帶來的壓力，對于振興整個紡織行業(yè)、促進(jìn)就業(yè)都具有積極作用。
產(chǎn)業(yè)升級有望提速
加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)資金支持行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局。規(guī)劃是“推進(jìn)劑”，將大大推進(jìn)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐
“規(guī)劃以市場為基礎(chǔ)，以政策為引導(dǎo)，在技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局方面都提出了具體的實(shí)施細(xì)則，具有很強(qiáng)的可操作性。”許坤元認(rèn)為，規(guī)劃是“推進(jìn)劑”，將會使紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級大大提速，并起到有效、長遠(yuǎn)的推動作用。
許坤元說，在規(guī)劃的指導(dǎo)和指引下，紡織行業(yè)將在以下幾個方面著手加快推進(jìn)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。一是推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，即推進(jìn)高性能、功能性、差別化纖維的研發(fā)與應(yīng)用。將進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、工藝改造的支持和引導(dǎo)。二是提高棉、麻、毛、絲等天然纖維的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)品功能、性能創(chuàng)新，提升質(zhì)量檔次。三是提高裝備自主化水平，提升中國紡織機(jī)械研發(fā)制造水平，加強(qiáng)對企業(yè)自主研發(fā)的支持，加大技術(shù)改造規(guī)模，大力普及先進(jìn)工藝。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步采取有力措施，使全行業(yè)單位增加值標(biāo)準(zhǔn)煤耗、水耗、污水排放量等實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步下降。
規(guī)劃要求優(yōu)化區(qū)域布局，東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。
許坤元對此表示，中西部地區(qū)具有勞動力成本低，原材料豐富等優(yōu)勢。目前，江西、安徽、四川、新疆等地都已經(jīng)基本具備了承接轉(zhuǎn)移的條件。紡織企業(yè)要抓住機(jī)遇，加快服裝加工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。
“加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面需要國家制定相關(guān)措施，鼓勵東部沿海企業(yè)到中西部去，另一方面中西部地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。規(guī)劃的出臺將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，從而將使紡織產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步合理、優(yōu)化?！痹S坤元對此充滿信心。
上圖山東沾化縣下洼鎮(zhèn)玉成捻線有限責(zé)任公司工人在細(xì)紗車間進(jìn)行操作。沾化縣充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)棉基地的優(yōu)勢，大力發(fā)展棉紡織業(yè)，形成了“基地＋皮棉加工＋捻線＋紡織”產(chǎn)業(yè)鏈。向中攝(中經(jīng)網(wǎng)供圖)
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