國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，由國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏介紹“保增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善”等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
記者從會(huì)上獲悉，2008年，我國(guó)國(guó)際收支仍保持雙順差格局，但總順差由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為趨于平穩(wěn)，國(guó)際收支狀況有所改善。初步估計(jì)，2008年全年經(jīng)常項(xiàng)目順差約4400億美元，同比增長(zhǎng)約20%，增幅同比下降約27個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重由去年的11%降至10%左右。2008年全年外匯形勢(shì)有較大起伏，上半年，外匯資金持續(xù)大規(guī)模流入，新增外匯儲(chǔ)備2806億美元。下半年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)不斷惡化影響，外匯凈流入放緩，新增外匯儲(chǔ)備1372億美元，約為上半年的一半。
面對(duì)復(fù)雜變化的形勢(shì)，外匯管理部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整外匯管理政策，努力改善國(guó)際收支狀況。我想簡(jiǎn)單地向大家通報(bào)一下2008年外匯管理的主要工作：
一是加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管。修訂施行《外匯管理?xiàng)l例》，完善資金流出入均衡管理的法律框架；與海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合實(shí)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查，加強(qiáng)貿(mào)易外匯資金流與貨物流的真實(shí)性一致性核查；加強(qiáng)直接投資外匯流動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理；實(shí)施銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法，提高外匯管理政策的有效實(shí)施；進(jìn)一步發(fā)揮異常外匯資金流動(dòng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作用，打擊地下錢(qián)莊等違法犯罪活動(dòng)。
二是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。07年以來(lái)，我們已經(jīng)允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，滿足了其持有和使用外匯的需要。08年，根據(jù)形勢(shì)變化，提高一般企業(yè)預(yù)收貨款可收匯額，支持企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開(kāi)展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)緩解因國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)深化帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)和資金困難；在北京、上海等地開(kāi)展實(shí)行本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)；開(kāi)辟外匯服務(wù)“綠色通道”，積極支援抗震救災(zāi)。
三是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理體制。審慎應(yīng)對(duì)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控監(jiān)督，合理擺布貨幣資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家外匯儲(chǔ)備總體安全和保值增值。
四是健全國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理。完善國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制；加強(qiáng)外匯管理信息化建設(shè)，提高電子化水平。
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜，跨境資金流動(dòng)具有較大不確定性，存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步改善國(guó)際收支狀況、防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。應(yīng)該看到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，改革開(kāi)放30年形成的強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的體制、穩(wěn)健的金融市場(chǎng)體系、廣闊的市場(chǎng)潛力，特別是政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，采取了一系列有力措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了做好金融外匯管理工作的信心。下一階段，外匯管理部門(mén)將積極落實(shí)中央關(guān)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大外匯管理體制機(jī)制創(chuàng)新，按照“保增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促平衡”的總體思路，進(jìn)一步做好外匯管理各項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)：
一是促進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度改革，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理向更加便利企業(yè)的方向轉(zhuǎn)變；改善服務(wù)貿(mào)易外匯管理，支持服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和健康發(fā)展；認(rèn)真做好人民幣貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)相關(guān)外匯管理政策配套工作。
二是積極穩(wěn)妥地便利企業(yè)對(duì)外投資。繼續(xù)完善境外投資外匯管理，放寬跨境融資限制，便利境內(nèi)企業(yè) “走出去”所需外匯資金的獲取和運(yùn)用。
三是繼續(xù)完善跨境資金均衡管理。加強(qiáng)外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，改進(jìn)對(duì)外擔(dān)保的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)直接投資項(xiàng)下外匯資金流動(dòng)的全面、動(dòng)態(tài)和即時(shí)監(jiān)測(cè)。
四是完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)應(yīng)對(duì)體系。建立集統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能于一體的外匯資金流動(dòng)監(jiān)管體系。建立國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)雙向監(jiān)測(cè)預(yù)警框架，進(jìn)一步健全國(guó)際收支應(yīng)急保障制度。
五是進(jìn)一步促進(jìn)外匯市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。改進(jìn)銀行對(duì)客戶牌價(jià)匯價(jià)管理，穩(wěn)步增加外匯市場(chǎng)交易產(chǎn)品。提高對(duì)銀行執(zhí)行外匯管理政策情況的考核效果。加大外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，嚴(yán)厲打擊非法外匯行為。
六是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。不斷完善投資和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、投資決策和經(jīng)營(yíng)操作的有效性，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全。
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