隨著金融危機(jī)的惡化與蔓延，國際社會要求加強(qiáng)金融監(jiān)管的呼聲高漲，利用離岸金融中心避稅這個世界性問題再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。連日來，國際社會紛紛掀起“查稅風(fēng)暴”及相關(guān)打擊行動，目標(biāo)直指一些被稱為“避稅天堂”的國家和地區(qū)。
據(jù)國外媒體最新報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬可能推行《禁止利用稅收天堂避稅法案》。有分析認(rèn)為，該法案的推行每年能為美國政府帶來最多達(dá)500億美元的額外稅收，同時也可能會摧毀遍及全球的避稅天堂！
不過，也有專家認(rèn)為，就目前西方國家對避稅地的打擊行動看，要想動搖避稅天堂的根基還是不太容易。
避稅天堂“三宗罪”
“一直以來，我們對它們過于放任，是時候采取嚴(yán)厲措施了?！眹H貨幣基金組織主席多米尼克·斯特勞斯近日在談到遍及全球的避稅天堂時說。
瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，已沿用了近3個世紀(jì)。75年前，瑞士銀行保密法開始施行，正是這項(xiàng)嚴(yán)格保護(hù)客戶隱私的法律，使瑞士銀行得以吸收世界各地的巨額資產(chǎn)，瑞士也成為世界上吸收離岸財(cái)富最多的國家。
類似瑞士這種典型的國際避稅港早在古希臘時期就已見雛形。漫長的歷史演進(jìn)過程中，這一為全世界金融“黑洞”提供庇護(hù)的經(jīng)濟(jì)制度在瑞士、列支敦士登、盧森堡、英屬維爾京群島等43個國家和地區(qū)逐步繁榮壯大起來。
按照經(jīng)合組織的定義，稅收優(yōu)惠政策與保密制度是判斷一個國家或地區(qū)能否被視為避稅天堂的兩個先決條件。加勒比海及太平洋地區(qū)的不少島國以及眾多歐洲小國——摩納哥、列支敦士登、安道爾、諾曼底群島等因此均被視為典型的避稅天堂。
然而，避稅天堂存在的問題隨著金融危機(jī)的惡化接連暴露出來。
第一宗罪：
助富人逃避納稅
托馬斯·庫德爾克事務(wù)所律師、稅制專家埃里克·冉戴爾說：“人與資金的自由流動是不可剝奪的權(quán)利。因此，如果當(dāng)事人有需求，在盧森堡開設(shè)賬戶的行為是不能被禁止的。同樣，為了管理遺產(chǎn)而在這些地區(qū)創(chuàng)立一個基金或是匿名創(chuàng)辦一家公司也并不是違法的。”冉戴爾表示，另外還有一種情況，就是避稅地的客戶來自于政局不穩(wěn)的國家，這又涉及到他們的生存權(quán)。
但是，關(guān)于避稅天堂的問題，更多的是與少數(shù)所謂VIP客戶聯(lián)系在一起，如跨國公司高管、工商界大財(cái)團(tuán)的繼承人、好萊塢明星、王公酋長以及寡頭政治家等。避稅天堂對他們來說可以完全逃避納稅及其他社會限制。
想象一下，對于老牌影星肖恩·康納利及知名烈酒品牌百加得的家族成員來說，巴哈馬這種不起眼的島國還為他們提供了世界上最為私密安全的空間。因此，對于西方上流階層而言，避稅天堂還意味著生活的伊甸園。
第二宗罪：
不問來源配合洗錢
同時，那些洗黑錢的罪犯和來自四面八方面目各異的不正當(dāng)交易者們，都瘋狂地喜歡避稅天堂這一國際金融體系中最為脆弱的鏈條。
其中的原因在于，所謂的避稅天堂對資金來源不予追究，允許來源可疑的資金重新進(jìn)入傳統(tǒng)的銀行流通領(lǐng)域，同時能夠擾亂對非法資金的追查行為。
曾有這樣一個典型案例：一名法籍俄羅斯人試圖利用一些空殼公司和在德國、瑞士的銀行賬戶來獲得一筆重要的不動產(chǎn)，此舉引起法國反洗錢組織的注意和調(diào)查，但結(jié)果卻因避稅地有關(guān)法規(guī)的阻撓而被迫中止。
不過，以歐洲為代表的反洗錢行動已經(jīng)開始初顯成效。
以反腐敗為主旨的“國際透明組織”法國區(qū)主席丹尼爾·勒拜格說：“除了塞浦路斯及直布羅陀海峽區(qū)還繼續(xù)對非法洗錢活動放任自流外，目前想要在西方其他一些避稅地開設(shè)賬戶，已經(jīng)很難不被發(fā)覺了?！?/p>
第三宗罪：
瘋狂吸納全球資產(chǎn)
如果說避稅天堂還在繼續(xù)保持繁榮，那首先是因?yàn)樗鼈儼炎约阂暈橘Y本主義世界一個不可或缺的組成部分。目前避稅地的支持者都以此來證明避稅地存在的合理性。
統(tǒng)計(jì)顯示，在全球避稅天堂里至今還沉睡著10萬億美元的金融資產(chǎn)，相當(dāng)于法國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5倍。國際貨幣基金組織表示，50%的國際貿(mào)易活動通過避稅地進(jìn)行中轉(zhuǎn)，后者對這些貿(mào)易完全開放。同時，國際避稅地?fù)碛?000家銀行，占全球總數(shù)三分之二的對沖基金公司以及200萬家“基地公司”(納稅人為躲避納稅而在低稅或無稅國家和地區(qū)設(shè)立的公司)。
這些避稅國吸納國際資金的胃口驚人，開曼群島和百慕大群島已成為交易量最大的國際金融地點(diǎn)。
另外，一些著名金融機(jī)構(gòu)也在避稅地大舉開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。比如，全球最大銀行花旗集團(tuán)在全球離岸金融中心共設(shè)有427家子公司。
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