應(yīng)對挑戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展 為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好交通運輸保障
——李盛霖部長在2009年全國交通運輸工作會議上的講話
李盛霖
（2009年1月15日）
同志們：
2009年全國交通運輸工作會議是交通運輸部組建以來的第一次工作會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署要求，總結(jié)2008年工作，安排2009年重點工作，動員交通運輸廣大干部職工抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力進取，扎實工作，努力開創(chuàng)交通運輸工作的新局面。
黨中央、國務(wù)院對交通運輸工作非常重視。今天，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志出席會議并作了重要講話，充分肯定了過去一年交通運輸發(fā)展取得的成績，對今年和今后一個時期交通運輸工作提出了明確要求。德江副總理的重要講話，既是對交通運輸廣大干部職工的鼓舞和鞭策，也是做好交通運輸工作的強大動力。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認真貫徹落實，不斷推進交通運輸科學(xué)發(fā)展，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好交通運輸保障。
下面，我講三個問題。
一、2008年交通運輸主要工作
2008年是極不平凡、難以忘懷的一年，交通運輸工作的大事多、急事多、難事多。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸廣大干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，迎難而上，各項工作都取得了顯著成績。預(yù)計全年全社會完成公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7930億元，其中公路建設(shè)完成投資6645億元，同比增長2.4%；沿海港口建設(shè)完成投資759億元，同比增長5.5%；內(nèi)河建設(shè)完成投資181億元，同比增長9.0%。全年新增公路里程10萬公里，其中高速公路6433公里；沿海港口新擴建泊位154個，其中萬噸級泊位89個，新增吞吐能力2.8億噸；內(nèi)河港口新增泊位282個，其中萬噸級泊位21個，改善內(nèi)河航道里程943公里。全社會公路水路完成客運量223億人、旅客周轉(zhuǎn)量12711億人公里、貨運量211億噸、貨物周轉(zhuǎn)量78217億噸公里，同比分別增長7.6%、9.7%、10.1 %和3.4%。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量58.7億噸，完成集裝箱吞吐量1.26億標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長11.5%和12.2%。民航完成客運量1.92億人，貨郵運量405萬噸，運輸總周轉(zhuǎn)量375億噸公里，同比分別增長3.2%、0.7%、2.6%。郵政完成業(yè)務(wù)總量1407億元，普遍服務(wù)業(yè)務(wù)收入191億元，快遞業(yè)務(wù)收入407億元，同比分別增長15.9%、12%、18.8%。
一年來，交通運輸?shù)闹饕ぷ魇牵?/p>
（一）奮力抗擊特大自然災(zāi)害取得重大勝利。去年初南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，部黨組堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院“保交通、保供電、保民生”的部署要求，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地交通運輸部門緊急行動，力保干線公路、主要港口、航道和民航運輸暢通，力保電煤等重點物資運輸，力保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”暢通和搶險救災(zāi)物資運輸，力保運輸安全，力保運價穩(wěn)定，力保機要郵件萬無一失。部省、省際間加強溝通協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急力量搶通京珠線阻塞路段。湖北、河南省交通廳等單位迅速組織專業(yè)搶險隊伍南下支援，廣東、湖南、湖北、河南、江西、廣西六省實行公路交通應(yīng)急處置聯(lián)動，江西、廣西兩省區(qū)開辟了跨區(qū)域分流通道。秦皇島、天津、黃驊港和中海、中遠、長航集團等骨干港航企業(yè)積極開展水上應(yīng)急搶運，確保電煤來多少、卸多少、運多少。民航迅速恢復(fù)運行秩序，搶運積壓、滯留旅客和救災(zāi)物資。郵政全力組織疏運郵件快件。經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，搶通了京珠主干線和其他主要交通干線，確保滯留旅客年前平安回家，取得了抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的全面勝利。
“5·12”四川汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，首要任務(wù)是搶通保通保運。12個省區(qū)市的交通運輸抗震救災(zāi)救援隊伍與災(zāi)區(qū)交通運輸干部職工一道，全力搶通災(zāi)區(qū)公路交通“生命線”；開辟水上航線應(yīng)急搶運人員；恢復(fù)受災(zāi)機場正常運行，保證空中航線通暢；開設(shè)“步班郵袋郵局”、“集裝箱郵局”，保證郵路暢通；開辟救災(zāi)物資公路、水路運輸、空中救援和郵政服務(wù)“綠色通道”，保障及時快捷運輸和通郵；調(diào)集30余架直升機參與救援行動。在搶險救災(zāi)一個月時間內(nèi)，全國交通運輸系統(tǒng)累計投入抗震救災(zāi)人員836.5萬人次，投入機械15.5萬臺次，投入應(yīng)急運力4.2萬輛，投入救災(zāi)資金29.3億元，運輸救災(zāi)物資68.5萬噸，搶運救災(zāi)人員和災(zāi)區(qū)群眾61.5萬人，全國交通運輸系統(tǒng)踴躍為災(zāi)區(qū)捐款、捐物和施工機械，為救災(zāi)運輸車輛減免通行費3.86億元；民航組織抗震救災(zāi)飛行任務(wù)1600余個航班，運送人員5萬余人，運送救災(zāi)物資1.5萬噸；郵政部門免費收寄快遞愛心包裹5.5萬件，平安書信4.51萬件，為群眾成功尋親198人，免費匯款35.2萬筆。通過努力，地震災(zāi)區(qū)國省干線公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)、民航運輸網(wǎng)和郵政服務(wù)網(wǎng)及時恢復(fù)正常，通往重災(zāi)區(qū)的通鄉(xiāng)通村公路全部搶通，為保障抗震救災(zāi)的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）圓滿完成奧運會運輸保障和安全保障。按照中央的部署要求，把奧運會、殘奧會運輸保障和安全保障作為交通運輸工作的重中之重，做到了措施到位、工作到位、責(zé)任到位、落實到位。一是加強應(yīng)急運力組織和運輸保障，公路完成奧運應(yīng)急運力保障組織、火炬國內(nèi)傳遞公路轉(zhuǎn)場和保障任務(wù)；民航完成火炬接力境內(nèi)外傳遞航空運輸保障以及開幕式前后奧運專包機、公務(wù)機保障等任務(wù)；郵政完成涉奧城市郵件寄遞任務(wù)。二是強化安全保障，開展了以“查隱患、保安全”為主線的安保大檢查，公路實施了進京貨車繞行交通組織、112國道等繞行公路整治工程、省際進京客車尾氣改造治理等工作；民航開展了“奧運安全、正常、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，投入整改資金近4億元加強安全隱患專項整治；水上完成了奧帆賽青島賽區(qū)海域安全保障和隱患整治、滸苔清除、涉奧城市港口和三峽船閘等主要通航設(shè)施安保工作；郵政強化郵件寄遞安全監(jiān)管和服務(wù)，收寄驗視率達99.5%。三是啟動安全保障應(yīng)急預(yù)案，細化各項保障措施、實施方案，落實奧運交通專項補助資金，嚴格落實工作責(zé)任制，有效保障了奧運會、殘奧會交通運輸安全順暢優(yōu)質(zhì)運行。
（三）繼續(xù)推進交通運輸發(fā)展規(guī)劃和重點項目建設(shè)。發(fā)布了《國家高速公路網(wǎng)交通量調(diào)查觀測站點布局規(guī)劃》、《國家高速公路路線規(guī)劃和命名編號實施方案》和《公路水路交通結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。編制完成了《汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建規(guī)劃》、《區(qū)域公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綱要》、《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃綱要》、《京杭運河綜合治理航運發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。啟動了《國家高速公路地級城市繞城公路規(guī)劃》、《交通突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等編制工作。組織開展了“十二五”規(guī)劃重大課題遴選、招投標(biāo)和主要流域水運規(guī)劃修編。
切實加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立國家高速公路網(wǎng)和西部開發(fā)省際通道在建項目數(shù)據(jù)庫，全面完成西部開發(fā)8條省際通道項目審查和“五縱七橫”國道主干線收尾工程，杭州灣跨海大橋和蘇通大橋建成通車，舟山連島工程全線貫通，全國最后一條通縣公路——西藏墨脫公路和杭州灣第二通道嘉紹大橋開工建設(shè)，泰州長江公路大橋工程建設(shè)進展順利。加大國省干線公路改造力度，投資規(guī)模較上年增加了67.4億元；加快雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建，提高公路抗災(zāi)能力；編制《汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建技術(shù)指南》，加快重建項目前期工作，截至去年底，70%的項目已開工。積極推進國家公路運輸樞紐建設(shè)，加快站場項目前期工作。認真落實中央擴大內(nèi)需十項措施，研究制定了《加快公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，完成了“十一五”規(guī)劃調(diào)整，通過29個省區(qū)市的共同努力，落實了第四季度新增100億中央投資加快公路建設(shè)安排。
全面推進港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃審查批復(fù)工作，加快沿海港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，繼續(xù)推進煤油礦箱等大型深水碼頭和深水航道建設(shè)。上海港羅涇二期工程和湛江港25萬噸級航道工程等17個沿海重點建設(shè)項目竣工，長江口深水航道治理三期工程進入攻堅階段。以長江黃金水道為重點的內(nèi)河水運建設(shè)穩(wěn)步推進，常鲇工程、漢宜數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程、羅湖洲水道航道整治工程等8個建設(shè)項目竣工，京杭運河擴能改造、西江航運干線改造扎實推進，基本建成了松花江大頂子山和右江納吉航電樞紐工程。首次開展內(nèi)河水運工程建設(shè)項目管理績效考核，完成了株洲航電樞紐等8個內(nèi)河水運示范工程，促進了理念、技術(shù)和管理創(chuàng)新。繼續(xù)開展沿海碼頭改造試點，推進老碼頭技術(shù)改造和老港區(qū)功能調(diào)整。
發(fā)布了公路橋梁加固設(shè)計規(guī)范、水運工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、施工安全防護技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了以高速公路、獨立特大橋梁隧道、重大水運建設(shè)工程為重點的質(zhì)量安全督查，重點工程總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
（四）繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村客運。全年全社會完成投資1887億元，新改建農(nóng)村公路39.1萬公里，其中瀝青（水泥）路26.3萬公里。截至去年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路率達88.7%，東、中部地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路率分別達89.7%、79%，西部地區(qū)建制村通公路率達78.1%。加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，建立了農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫。確定了14個地（市、州）“老少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)示范工程。開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，組織專項檢查和抽查，加強技術(shù)人員培訓(xùn)，完成農(nóng)村公路“村村通”工程核查評估。繼續(xù)推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法和養(yǎng)護技術(shù)手冊，全國31個省區(qū)市都出臺了管理養(yǎng)護體制改革實施方案。提高農(nóng)村客運燃油補貼標(biāo)準(zhǔn)，出臺農(nóng)村客運車輛更新補貼政策。
（五）著力提高交通運輸服務(wù)保障能力。強化公路、水路運輸組織、運輸服務(wù)和市場監(jiān)管。一是加強港口煤炭疏港和電力“迎峰度夏”及奧運期間重點物資運輸，保障了煤炭、糧食、石油、鐵礦石等重點物資運輸。完成了春運、“十一”黃金周和其他節(jié)假日客貨運輸。二是加強交通運輸出行信息服務(wù)，及時發(fā)布公路水路氣象預(yù)警和干線公路交通阻斷信息；推進部省道路運輸聯(lián)網(wǎng)試點和道路運輸電子證件應(yīng)用試點；推進國家高速公路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置中心建設(shè)；修訂了公路水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，國家設(shè)立專項資金支持內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作。三是制定道路運輸管理工作規(guī)范、道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)辦法、汽車客運站安全規(guī)范，深入開展駕駛員素質(zhì)教育工程，推進承運人責(zé)任險工作。繼續(xù)加強治超，從2007年11月開始，由山西省牽頭、華北五省區(qū)市聯(lián)合治超，車輛超限超載率大幅下降，山西全省目前已下降到0.2%，杜絕了車貨總重55噸以上非法超限超載車輛在高速公路行駛，交通事故明顯減少，道路暢通率明顯提高。四是針對一些出租車群體事件，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了通知，部及時派出工作組進行指導(dǎo)，會同地方交通運輸部門切實維護出租車行業(yè)穩(wěn)定；組織開展調(diào)研，研究提出了加強出租車行業(yè)管理，促進行業(yè)穩(wěn)定、規(guī)范、提高的基本思路。五是開展水運管理規(guī)范年活動，治理內(nèi)貿(mào)集裝箱超載，規(guī)范國內(nèi)船舶融資租賃管理，提高國內(nèi)水路運輸市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機制；加強國際海運市場監(jiān)管，依法查處涉嫌違規(guī)的國際班輪和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者，繼續(xù)落實中資國際航運船舶特案免稅登記政策取得較大進展。六是做好長江干線枯水期航道維護，推進船型標(biāo)準(zhǔn)化，做好三峽船閘通航保障工作。七是出臺促進水運業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)和扶持水運企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機。八是簽訂了海峽兩岸空運協(xié)議、海運協(xié)議、郵政協(xié)議，兩岸全面“三通”基本實現(xiàn)。
（六）不斷完善安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)。組織實施《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，建造和更新改造了一批監(jiān)管救助重點設(shè)施和裝備；啟動了國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫和專業(yè)溢油應(yīng)急船舶建造；以應(yīng)急輔助指揮決策系統(tǒng)建設(shè)為重點，加快應(yīng)急指揮信息化建設(shè)步伐。修訂完善《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，建立了海上搜救醫(yī)療聯(lián)動、災(zāi)害性天氣預(yù)警、獲救人員善后處置、漁業(yè)船舶搜救互動的機制；各地也編制了海上搜救應(yīng)急預(yù)案，基本形成了沿海11個省區(qū)市以及長江、黑龍江干線水域搜救網(wǎng)絡(luò)；建立渤海灣救助打撈應(yīng)急聯(lián)動機制，基本形成環(huán)渤海灣水域陸島空中救援網(wǎng)；制定海洋災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)警預(yù)防制度和海上安全信息發(fā)布制度，初步形成了覆蓋我國內(nèi)陸和沿海主要通航水域水上災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防體系。組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查和“兩防”整治“回頭看”、砂石運輸船與施工船整治等專項治理活動。成功組織了2008年中日、中韓和廈金航線海上搜救、海上溢油等應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)；圓滿完成 “神舟七號”載人飛船海上應(yīng)急救援保障任務(wù)；成功防抗10個影響我國沿海的臺風(fēng)，保持了我國管轄海域連續(xù)5年中國籍交通運輸船舶人員零死亡記錄。全年共發(fā)生運輸船舶交通事故342件，同比減少18.6%，死亡失蹤351人，同比減少5.6%，沉船213艘，同比減少14.1%，直接經(jīng)濟損失51890萬元，同比增加29.1%；共組織搜救1784次，獲救人員19565人，救助成功率96.5%。民航飛行和空防保持了持續(xù)安全，航空運輸連續(xù)安全飛行達1375萬小時。郵件寄遞安全平穩(wěn)。道路運輸交通事故穩(wěn)中有降。交通建設(shè)安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)。
（七）穩(wěn)步推進機構(gòu)改革與成品油價格和稅費改革。組織落實《關(guān)于深化行政管理體制改革的決定》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，上報了“三定”規(guī)定。做到了人心不散、隊伍不亂、工作不斷、行業(yè)穩(wěn)定。公路、水路和民航、郵政各項改革繼續(xù)推進。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于成品油價格和稅費改革的要求，配合國家發(fā)展改革委、財政部等部門修改完善稅費改革方案，積極反映交通運輸行業(yè)的意見，積極爭取政策支持。協(xié)商研究改革后新形成的交通資金收入轉(zhuǎn)移支付和增量資金分配辦法，組織制定改革涉及人員安置實施方案。進一步完善政府還貸二級公路撤站方案，明確撤站目標(biāo)、工作步驟和資金中央補助辦法，做好取消政府還貸二級公路收費的各項準(zhǔn)備工作。
（八）繼續(xù)加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。推進建設(shè)交通運輸國家重點實驗室和國家工程研究中心，建成交通運輸科技信息資源共享平臺門戶網(wǎng)站，加強交通運輸類主干學(xué)科教學(xué)實驗設(shè)施建設(shè)。加強交通運輸重大科技項目攻關(guān)，蘇通大橋建設(shè)、國家高速公路網(wǎng)不停車收費與服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代物流服務(wù)示范工程、離岸深水港建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究取得重要成果?？偨Y(jié)推廣湖北神宜科技環(huán)保示范工程經(jīng)驗，實施滬蓉西高速公路等科技示范工程，完成材料節(jié)約與循環(huán)利用專項行動計劃。完善交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范交通運輸電子政務(wù)建設(shè)，頒發(fā)了道路、水路運輸和船員、船舶等信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)；開展部省綜合業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急處置和出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了部與21個省廳信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進西部交通信息化建設(shè)；啟動船舶、船員和車輛“一卡通”等工程建設(shè)，開展了東直門綜合運輸樞紐信息服務(wù)平臺試點工程建設(shè)。
制定了《節(jié)約能源法》實施辦法和公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要，頒布實施營運客貨車燃料消耗量限值及測量方法，完成15項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作，確定了第二批節(jié)能減排示范項目，加強經(jīng)驗推廣和技術(shù)交流。與亞洲開發(fā)銀行合作開展了《公路行業(yè)資源優(yōu)化》研究項目，我國交通運輸領(lǐng)域的成功經(jīng)驗已推廣到亞洲各國。
（九）積極推進依法行政和對外交流合作。繼續(xù)推進《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例（修訂）》、《公路保護條例》、《國內(nèi)水路運輸條例（修訂）》的立法工作；制定出臺了《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》等13件部頒規(guī)章；按照全國人大要求，對《海上交通安全法》、《郵政法》、《海商法》、《民用航空法》、《公路法》、《港口法》等法律進行了清理。制定了交通行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織起草了交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、用語、檢查行為、行政處罰、執(zhí)法文書規(guī)范等規(guī)范性文件。制定了交通行政復(fù)議責(zé)任追究管理辦法和人員資格管理辦法。
進一步深化區(qū)域合作。通過了中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作運輸和貿(mào)易便利化戰(zhàn)略報告及行動計劃，啟動《中國—東盟海運協(xié)定》年度磋商會議機制，制訂了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》框架文本，推動中日韓運輸與物流合作并取得積極進展。召開了APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成立大會和第一屆理事會。繼續(xù)推進雙邊合作。簽定了中愛海運協(xié)定，中歐海運協(xié)定正式生效；完成黑瞎子島周圍水域航標(biāo)接管工作，中俄重點界河橋、利用俄羅斯遠東出海通道等項目取得新進展；舉辦了首屆中美交通論壇；簽訂了中朝、中塔政府間道路運輸協(xié)定和中韓履行海上搜救合作協(xié)定的協(xié)議。積極協(xié)調(diào)開展?fàn)I救在索馬里海域遭海盜劫持的中國船舶和船員，并協(xié)助海軍開展索馬里海域護航任務(wù)。多邊合作成績喜人。鞏固并深化了我國與馬六甲海峽沿岸國的互利合作；進一步加大參與國際海事組織工作力度；與世行、亞行等國際金融和開發(fā)援助機構(gòu)開展了交通運輸戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等領(lǐng)域的合作。
（十）進一步加強黨建工作和行業(yè)文明建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，交通運輸部、民航局、郵政局和各省交通廳組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約交通運輸科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅持邊整邊改，破解現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展難題，不斷提高“三個服務(wù)”能力和水平。
開展了交通運輸文化建設(shè)“五個一”工程活動，培育了一批交通運輸文化建設(shè)示范單位。組織開展了抗災(zāi)救災(zāi)等新聞宣傳報道、紀(jì)念交通運輸改革開放30周年成就宣傳活動。圍繞奧運會開展了交通運輸服務(wù)設(shè)施改善工程、文明窗口示范工程等活動。組織開展了行業(yè)文明創(chuàng)建評比表彰活動，樹立和宣傳了女郵遞員尼瑪拉木先進典型，表彰了抗災(zāi)救災(zāi)、奧運交通運輸保障先進典型。交通運輸行業(yè)多家單位被黨中央、國務(wù)院授予“全國抗震救災(zāi)先進集體”、“北京奧運會、殘奧會先進集體”榮譽稱號，多名同志獲“全國抗震救災(zāi)模范”光榮稱號和全國“五一”勞動獎?wù)隆?/p>
制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法。扎實開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，努力打造“陽光”工程。以鞏固治理公路“三亂”成果為重點，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。查處了一批違法違規(guī)案件。加強救災(zāi)物資款項的監(jiān)督檢查，加強交通運輸建設(shè)資金特別是農(nóng)村公路建設(shè)資金審計和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。開展了對部屬單位的巡視試點工作。
同志們，2008年是我國改革開放30周年。30年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸堅持改革開放，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性巨變。到2008年底，全國公路總里程達368萬公里，公路通車總里程和公路密度比1978年增長3倍多，高速公路從無到有，達6.03萬公里；建成公路橋梁總量是1978年的近5倍，一批施工難度大、科技含量高的世界級公路橋梁和長大隧道建成通車；農(nóng)村公路總里程達321萬公里，是改革開放前的5倍多；港口生產(chǎn)性泊位和萬噸級泊位分別比1978年增長了44倍和11倍；港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)五年居世界第一，擁有16個億噸大港；內(nèi)河通航里程達12.3萬公里，50%為等級航道；民用汽車擁有量是1978年的37倍，民用運輸輪駁船凈載重噸增長7倍；公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比1978年增長13倍、23倍、10倍和36倍；水路完成貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別比1978年增長5倍和16倍。
30年來，在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，交通運輸在改革開放實踐中積累了十分寶貴的經(jīng)驗。主要是：必須堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握發(fā)展機遇，珍惜機遇，用好機遇；必須堅持深化改革擴大開放，健全完善符合交通運輸發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制，不斷解放和發(fā)展交通運輸生產(chǎn)力，提高“三個服務(wù)”能力和水平；必須高度重視和研究制定交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強交通運輸發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性；必須充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)內(nèi)外和人民群眾的積極性，形成交通運輸發(fā)展的強大合力；必須堅持“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，提高科技進步的貢獻率，促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展；必須堅持以人為本，依法行政，加強服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高交通運輸部門行政執(zhí)行力和公信力，不斷推進行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為交通運輸發(fā)展提供強大精神動力和堅強政治保證。我們要傳承和運用好這些經(jīng)驗，并不斷豐富發(fā)展，始終不渝地堅持推進交通運輸改革開放。
交通運輸改革發(fā)展30年來取得的巨大成績，是黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、人民群眾熱情關(guān)心和積極支持的結(jié)果，是行業(yè)上下團結(jié)奮斗和努力拼搏的結(jié)果。撫今思昔，可以更深切地體會到，交通運輸發(fā)展取得的顯著成績，凝聚了幾代交通人的心血和汗水、努力和奉獻。在此，我代表部黨組，向關(guān)心支持交通運輸工作的地方黨委、政府和各有關(guān)部門，向交通運輸廣大干部職工和離退休老同志，表示衷心的感謝和親切的問候！
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