專題：2009年全國(guó)“兩會(huì)”
環(huán)保部就"當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和任務(wù)"答問(wèn)(實(shí)錄)
環(huán)保部就"當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和任務(wù)"答問(wèn)/要點(diǎn)
環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青 中國(guó)網(wǎng) 曾志
今天上午11時(shí)，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行“當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和任務(wù)”專題采訪，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、吳曉青，環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)翟青，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司司長(zhǎng)祝興祥，環(huán)境保護(hù)部生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰接受中外記者采訪。
有記者問(wèn)，為拉動(dòng)內(nèi)需，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在環(huán)評(píng)管理上采取了哪些措施，取得的效果怎么樣？對(duì)此，吳曉青表示，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，我們結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在保增長(zhǎng)方面，我們主要采取了四個(gè)方面的措施。
第一，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度。我們?cè)诘谝粫r(shí)間向全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)傳達(dá)了中央的精神，指導(dǎo)全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要認(rèn)真為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。同時(shí)，要妥善地處理好把關(guān)和服務(wù)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、效益和質(zhì)量、宏觀和微觀的關(guān)系。也就是說(shuō)，在做好環(huán)評(píng)工作的時(shí)候，一定要妥善處理好四個(gè)關(guān)系。
同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，我們出臺(tái)了一系列文件，指導(dǎo)地方做好工作。比如我們出臺(tái)了新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批規(guī)定，這個(gè)規(guī)定解決了什么？解決中央批什么項(xiàng)目，地方批什么項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們又配套出臺(tái)了第二個(gè)文件，叫《環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》，這個(gè)文件解決該批什么項(xiàng)目、不該批什么項(xiàng)目，中央批什么類型的項(xiàng)目、地方批什么類型的項(xiàng)目。所以這兩個(gè)文件的搭配，中央批什么類型的項(xiàng)目，地方批什么類型的項(xiàng)目，該批什么類型的項(xiàng)目，不該批什么類型的項(xiàng)目，這樣就有效的解決好了服務(wù)工作，解決了微觀和宏觀的關(guān)系。
第二，分批審查，減少程序。我們對(duì)不同項(xiàng)目采取了不同審查程序，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)、常務(wù)會(huì)，審議符合國(guó)務(wù)院確定的拉動(dòng)內(nèi)需、要求盡快上馬的項(xiàng)目，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，我們及時(shí)向業(yè)主作出解釋，說(shuō)明不予審批的原因。
第三，便民高效，縮短時(shí)間。項(xiàng)目受理的時(shí)間我們從原來(lái)的5天縮短為現(xiàn)在的2天，項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來(lái)一個(gè)月一次調(diào)整為現(xiàn)在的一個(gè)月兩次，有些項(xiàng)目還是隨到隨批，為保增長(zhǎng)做好有效服務(wù)。
第四，分類評(píng)估，簡(jiǎn)化流程。在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小，實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭上控制其過(guò)快增長(zhǎng)，而對(duì)其他的環(huán)境影響相對(duì)較小的項(xiàng)目簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)估的流程。
吳曉青說(shuō)，自中央出臺(tái)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)部署以來(lái)，截止到2月底，我們共受理了環(huán)評(píng)申請(qǐng)195個(gè)，同期批復(fù)了246個(gè)，涉及到的項(xiàng)目總投資是9700多億，其中涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè)，總投資2800多億。我們還針對(duì)鐵路建設(shè)投資加快的新情況，主動(dòng)與鐵道部進(jìn)行溝通，探索建立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估聯(lián)合審查的機(jī)制，加快項(xiàng)目的審批速度。與此同時(shí)，我們?cè)谔岣邔徟实耐瑫r(shí)，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)存在環(huán)境隱患的總投資的1040億的14個(gè)化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項(xiàng)目實(shí)行了暫緩審批或者是不予批復(fù)。通過(guò)這些措施，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
|
