成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)：
力爭(zhēng)2020年GDP占全國(guó)8%
誰(shuí)會(huì)成為中國(guó)下一個(gè)新增長(zhǎng)極？在西部，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被看作是最有實(shí)力的候選者。位于西南的兩個(gè)重鎮(zhèn)，作為國(guó)家深化西部大開(kāi)發(fā)的重要布棋，重慶和成都，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)起振興西部的使命。
“十一五”期間，注入四川的重慶民營(yíng)資本高達(dá)288億元，位居外省市在川投資額第一位；僅“泛成渝經(jīng)濟(jì)圈峰會(huì)”就有24家企業(yè)與舉辦峰會(huì)的城市遂寧市簽定投資協(xié)議，簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額達(dá)29.16億元……
也許連當(dāng)初研究“成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路研究”項(xiàng)目專家也沒(méi)想到，“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”會(huì)彰顯出如此驚人的爆發(fā)力。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的新“面孔”
“事實(shí)上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在2002年前還僅限于學(xué)者們的研究課題。”作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的最早倡導(dǎo)者和《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》參與者，重慶工商大學(xué)副院長(zhǎng)廖元和接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，專項(xiàng)課題是2005年提交到國(guó)家發(fā)改委的。而正真被川渝兩地官方所確認(rèn)的時(shí)間，應(yīng)該從2007年4月2日重慶和四川簽訂《關(guān)于推進(jìn)川渝合作、共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》才正式算起。確立進(jìn)一步加強(qiáng)川渝聯(lián)合與協(xié)作的總體框架。
廖元和說(shuō)，按照《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》的設(shè)計(jì)思路，成渝經(jīng)濟(jì)圈以重慶、成都兩個(gè)特大城市為“雙核”，以四川省成都、綿陽(yáng)等14個(gè)沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)23個(gè)區(qū)縣為載體。
在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)上，將以汽摩、天然氣化工、裝備制造業(yè)、電子工業(yè)、航空、礦電一體化等產(chǎn)業(yè)為今后內(nèi)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)，擬按攀枝花—宜昌、重慶—成都—綿陽(yáng)、重慶—貴陽(yáng)等軸線布局。
而作為限制成渝發(fā)展的交通《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》也給予了重點(diǎn)照顧。據(jù)悉，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將修建“環(huán)線高速”，構(gòu)成6條城市間快車道，分別經(jīng)重慶—瀘州—宜賓—成都—綿陽(yáng)—遂寧—重慶。目前，瀘州到宜賓、綿陽(yáng)到遂寧還是“斷頭路”(指互不相連)，需國(guó)家部委出面規(guī)劃。成都到重慶主要有老成渝高速路和遂渝高速兩條通道，沒(méi)有形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。到2010年，川渝兩地將有5條高速路連接，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶將擁有西部最發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)。
據(jù)了解，目前在川渝地區(qū)的33個(gè)城市中，除了成都、重慶兩個(gè)超大城市外，其余31個(gè)都是中小城市，其中19個(gè)是縣級(jí)市，沒(méi)有一個(gè)大城市，呈典型的斷層特征。
“這導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息與人才向成渝兩地高度集中，極化效應(yīng)非常明顯，而成渝相距300公里以上，兩個(gè)城市的輻射范圍還遠(yuǎn)沒(méi)有形成交集?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)教授戴賓說(shuō)。
他認(rèn)為：“只有當(dāng)這些中間城市群逐漸成型，成渝兩地才可能真正構(gòu)成經(jīng)濟(jì)意義上的共同體。
不過(guò)，盡管如此，川渝兩地的建設(shè)者仍然信心十足。重慶市發(fā)改委主任楊慶育在接受媒體采訪時(shí)表示，“目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約5％，到2020年，預(yù)計(jì)川渝兩地GDP將達(dá)5.5萬(wàn)億，全國(guó)估計(jì)為65萬(wàn)億，使得GDP比重占到全國(guó)的近8%，基本具備構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的基本特征?！?/p>
民間力量開(kāi)拓區(qū)域合作
“‘第四屆泛成渝經(jīng)濟(jì)圈高峰論壇’將在10月份進(jìn)行，不過(guò)可能今年的議題將會(huì)有所側(cè)重，務(wù)虛的論壇可能會(huì)變成一個(gè)務(wù)實(shí)的項(xiàng)目合作會(huì)?！比涨埃撼捎褰?jīng)濟(jì)圈高峰論壇秘書(shū)處一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
據(jù)介紹，泛成渝經(jīng)濟(jì)圈商會(huì)合作峰會(huì)，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的商會(huì)為核心發(fā)起方，聯(lián)合長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀及港澳臺(tái)商會(huì)組織創(chuàng)辦。其宗旨是想在“十一五”期間，借助峰會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及港澳臺(tái)四大經(jīng)濟(jì)圈，形成更加緊密的民間組織交流與合作。
重慶市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳健介紹，峰會(huì)的目的，就是要讓成渝民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，他們還想通過(guò)這種商會(huì)聯(lián)辦的模式，進(jìn)一步拓展、聚集全國(guó)民企企業(yè)家，共同參與成渝經(jīng)濟(jì)圈的打造，使其成為一種模式。通過(guò)民間力量開(kāi)拓區(qū)域合作新局面。
各路諸侯“送秋波”
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響也許并不局限于四川和重慶兩地。
貴州畢節(jié)地委書(shū)記秦如培接受媒體采訪時(shí)表示，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)將主動(dòng)與成渝等先進(jìn)地區(qū)接軌并融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。
秦如培說(shuō)，畢節(jié)地處川、滇、黔三省交界處，與重慶比鄰，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)處于成渝經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)將主動(dòng)與之接軌并融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。畢節(jié)市參加重慶舉行招商引資推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，以及畢節(jié)地區(qū)黨政代表團(tuán)到重慶進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，就是主動(dòng)接軌成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要舉措之一。
秦如培表示，將來(lái)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)系應(yīng)該是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的關(guān)系。重慶作為長(zhǎng)江中上游的經(jīng)濟(jì)中心，在西南地區(qū)有很大的影響力和帶動(dòng)作用，對(duì)外開(kāi)放的程度比較深，在市場(chǎng)、資金、技術(shù)等方面都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、人力資源、旅游資源等非常豐富，可以為成渝地區(qū)提供豐富的有機(jī)食品，也可以成為成渝地區(qū)的“后花園”。
瞄準(zhǔn)“成渝經(jīng)濟(jì)圈”的并不只貴州一個(gè)。據(jù)了解，隨著川藏鐵路的開(kāi)通，西藏也正積極的爭(zhēng)取，希望能正式納入“川渝經(jīng)濟(jì)圈”。
西藏自治區(qū)鐵路辦常務(wù)副主任巴桑在接受記者采訪時(shí)表示，“川藏鐵路近千公里線路途經(jīng)昌都、林芝、拉薩，對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，川藏鐵路納入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整。”
西藏自治區(qū)鐵路辦副主任付玉壽告訴記者，川藏鐵路建設(shè)通車，人流、物流、信息流很快也會(huì)增加，西藏經(jīng)濟(jì)將逐步融入到“成渝經(jīng)濟(jì)圈”。同時(shí)，成渝地區(qū)豐富的物資也會(huì)通過(guò)西藏借助南亞陸路商貿(mào)大通道，進(jìn)入南亞地區(qū)，逐漸融入“南亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈”。
川渝合作不能停留在文件上
盡管外界都看好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展前景，但要真正發(fā)展起來(lái)還會(huì)遇到很多問(wèn)題。
重慶市政府一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“川渝合作成功的關(guān)鍵主要取決于重慶和成都這對(duì)歡喜冤家的關(guān)系，作為成都市與重慶市的高層官員是很希望合作發(fā)展的，但是雙方的合作在政治地位上卻是不對(duì)等的，因?yàn)樵谇罢叩氖?huì)城市和后者的直轄市中間還隔著一個(gè)四川省，很多決定，成都市是不能自己表態(tài)的。”
在成都與重慶中間，地理上還隔著資陽(yáng)和內(nèi)江兩個(gè)地級(jí)市。“如果四川省不積極協(xié)調(diào)好這些地區(qū)的工作統(tǒng)一性，所謂成渝合作最終只能停留在會(huì)議上和文件上?！鄙鲜龉賳T稱。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀將類似情況總結(jié)稱為“雙龍頭城市”。這些“雙頭龍”城市，從級(jí)別上分別屬于中央直轄市、省會(huì)城市或副省級(jí)城市，其發(fā)展項(xiàng)目和投資均在國(guó)家計(jì)劃單列，相互不存在隸屬關(guān)系。但由于體制的制約，省級(jí)政府對(duì)副省級(jí)城市不能通過(guò)投資施加影響，因而即使在一個(gè)省內(nèi)也無(wú)力協(xié)調(diào)；兩市雖然地理相近，但在發(fā)展上各自為政，要素流動(dòng)受限，甚至互設(shè)壁壘，以致在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。
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