黃河三角洲地區(qū)：
800萬(wàn)畝土地成稀缺資源
時(shí)至今日，提起中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域中心，珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)早已被世人所熟知。而作為中國(guó)大河經(jīng)濟(jì)帶最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的區(qū)域，黃河三角洲地區(qū)卻鮮有人提及。
其實(shí)，早在上個(gè)世紀(jì)70年代，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃就已經(jīng)形成，但由于種種原因，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)始終沒(méi)有得到有效提速，2008年，一個(gè)令人振奮的消息傳來(lái)：出于“探索高效、環(huán)保的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，參與環(huán)渤海及東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面考慮，山東將投資千億元加速開(kāi)發(fā)黃河三角洲。
如今，黃河三角州這片有些神秘的土地，將發(fā)生哪些變化呢？
黃河三角洲在哪
黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地域范圍包括山東省東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市，共涉19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，占山東省的六分之一。2006年人口普查，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?83.9萬(wàn)人、地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占山東省的十分之一和七分之一。
2008年4月和9月，山東省委、省政府先后制定出臺(tái)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，賦予黃河三角洲“對(duì)外承接天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞；對(duì)內(nèi)依托山東半島城市群和濟(jì)南城市圈，支持全省可持續(xù)發(fā)展”的歷史使命，為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。
山東東營(yíng)，這個(gè)1983年建市，面積8053平方公里，人口184萬(wàn)的年輕城市，成為黃河三角洲區(qū)域的中心城市。“東營(yíng)地處山東半島與遼東半島環(huán)抱的渤海灣中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，處于連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐位置，具有聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。”3月5日，全國(guó)人大代表、東營(yíng)市市長(zhǎng)張建華在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)一直是東營(yíng)的重大課題，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民進(jìn)行了艱苦探索，雖經(jīng)歷不少坎坷，但在國(guó)家、山東省及東營(yíng)人民的不懈努力下，目前黃河三角洲已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)的新階段。
投資1100億開(kāi)發(fā)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
盡管山東省的經(jīng)濟(jì)狀況在全國(guó)排在前列，但山東也有自己的煩惱：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工業(yè)化水平相對(duì)較低，城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢，沿海地區(qū)發(fā)達(dá)，中原地區(qū)發(fā)展緩慢……這一切，一直令山東省的執(zhí)政者們寢食難安。
2008年4月，山東省出臺(tái)了開(kāi)發(fā)建設(shè)黃河三角洲發(fā)展規(guī)劃，自此，山東省迎來(lái)了新的區(qū)域發(fā)展時(shí)期。
“我們的百姓需要一個(gè)什么樣的黃三角？國(guó)家需要一個(gè)什么樣的黃三角？這個(gè)問(wèn)題曾經(jīng)困惱過(guò)我們，但是現(xiàn)在，我可以告訴你，我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，而且不會(huì)動(dòng)搖?！睎|營(yíng)市市長(zhǎng)張建華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“2009年?yáng)|營(yíng)將在黃河三角洲的開(kāi)發(fā)上投資1100億元，發(fā)展石油化工、石油裝備制造和現(xiàn)代漁業(yè)及畜牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃三角的發(fā)展理念，是‘構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)’。這也是黃三角有別于珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的最鮮明的特色?！?/p>
張建華告訴記者，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將最大限度體現(xiàn)人與自然的和諧，“我們建設(shè)黃河三角洲，首先考慮的是和諧問(wèn)題，要建設(shè)好我們的家園，讓我們的百姓過(guò)上幸福的生活，做到人與自然更加和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)而統(tǒng)一，只有這樣，黃河三角洲才會(huì)具有旺盛的生命力和發(fā)展動(dòng)力。”
山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良告訴記者，黃河三角洲區(qū)內(nèi)自然資源豐富，特別是擁有未利用土地800多萬(wàn)畝，這在近年來(lái)中國(guó)政府嚴(yán)格控制建設(shè)用地的背景下，成為獨(dú)一無(wú)二的稀缺資源。同時(shí)，這里還有中國(guó)第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地。“在其周邊，天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)等已成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，使其在參與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工后，有望成為推動(dòng)中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！辟M(fèi)云良說(shuō)。
據(jù)了解，在黃河三角洲的發(fā)展規(guī)劃中，“調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”將作為推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，而“轉(zhuǎn)變發(fā)展模式”成為了黃三角開(kāi)發(fā)建設(shè)最大的亮點(diǎn)。
2月20日至22日，山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明到濰坊、東營(yíng)、濱州三市，就黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研中，姜大明先后來(lái)到濰坊市的濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)市的東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)等地，著重考察了區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、企業(yè)生產(chǎn)等情況。姜大明向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，是深入實(shí)施國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的具體體現(xiàn)，是山東融入環(huán)渤海一體化發(fā)展的重要舉措，“要在國(guó)家戰(zhàn)略層面上加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)，科學(xué)高效一體化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌?！?/p>
由區(qū)域發(fā)展到國(guó)家戰(zhàn)略
“30年前看廣東，30年后看山東，黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)起步，我們已經(jīng)在路上?！?月5日，張建華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前黃三角的開(kāi)發(fā)建設(shè)的已經(jīng)全力提速，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，黃三角地區(qū)尤其東營(yíng)市在社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面全面推進(jìn)。
“目前，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了良好開(kāi)局。我們與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前，港口建設(shè)一期工程完工，二期工程前期工作順利推進(jìn)，港區(qū)配套工程加快實(shí)施，一批大項(xiàng)目先后落地。同時(shí)，黃河旅游資源也得到了有效開(kāi)發(fā)利用，我們的生態(tài)旅游區(qū)，被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，游客中心、游船碼頭、汽車(chē)營(yíng)地等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。還有現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，初期開(kāi)發(fā)的4萬(wàn)畝漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程全面展開(kāi)?！?/p>
“不是有句話嗎，‘要想富，先修路’，交通物流的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，我們已經(jīng)加快了‘三路兩港一場(chǎng)’的建設(shè)步伐。目前，威烏（威?！獮豸斈君R）高速公路已經(jīng)建成通車(chē)，黃大鐵路已開(kāi)工建設(shè)，德龍煙鐵路前期工作進(jìn)展順利，今年初也已經(jīng)開(kāi)工。”張建華告訴記者，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，由最初的山東省主導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委將于近期出臺(tái)具體實(shí)施規(guī)劃?！包S河三角洲將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的區(qū)域中心，這是毋庸置疑的，我們對(duì)此充滿信心。”
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