完善價格機制
與細(xì)則相應(yīng)的是,自今年起,化工產(chǎn)品的價格體制改革正在緊鑼密鼓進行。
1月1日,《成品油價稅費改革方案》實施。將汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格,取消養(yǎng)路費等費用提高消費稅。
1月25日,化肥價格全面放開。
但成品油價稅費改革還有待深化。該細(xì)則明確指出,將成品油消費稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié),并改為價外征收。
易貿(mào)資訊分析師認(rèn)為,這是因為現(xiàn)在執(zhí)行的生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收模式,最大的問題是難以理順分配機制。因燃油稅只能先作為中央稅,再通過財政轉(zhuǎn)移支付,將收入分配給地方,這樣運作不利于調(diào)動地方政府參與和支持改革的積極性,難以將中央政府與地方政府的利益和責(zé)任有效聯(lián)動起來。
而價外征收更加透明。中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為,現(xiàn)在的征收方式不僅讓消費者難以看出成品油的實際價格,而且有稅上收稅的嫌疑。
另外,成品油收儲也納入了規(guī)劃細(xì)則。據(jù)了解,細(xì)則提出2009年成品油儲備要達(dá)300萬噸、2010年為600萬噸,“十一五”前為1000萬噸。為保證成品油的收儲,國家還將盡快落實儲備基地的建設(shè)資金。
“在新的儲備基地建設(shè)完工之前,國家可以借用兩大石油公司甚至民營企業(yè)的油儲設(shè)施?！蓖跣⒎宸Q。
中小企業(yè)亦受益
此前媒體公布了納入石化行業(yè)振興規(guī)劃中的40個項目,包括5650萬噸煉油產(chǎn)能、580萬噸乙烯產(chǎn)能、330萬噸PX（二甲苯）產(chǎn)能、180萬噸的PTA（精對苯二甲酸）產(chǎn)能,以及300萬噸的化肥產(chǎn)能。
“這40個項目全部屬于中石油、中石化等大型國有企業(yè),但并不意味著中小企業(yè)就沒有受益?！蓖跣⒎鍖Ρ緢蠓Q。
據(jù)了解,不久前發(fā)改委剛剛審批了8個行業(yè)的1100個地方項目。參與該工作的人士對本報稱:“這批項目的投資小則兩千萬元,大則幾億元,石化行業(yè)共有100多個項目上報,最后批準(zhǔn)了2/3?！?/p>
通過審批的項目將享受振興規(guī)劃所規(guī)定的優(yōu)惠信貸政策?！安荒艽_定每個振興規(guī)劃的項目都享受同樣的信貸政策,但我知道這一批項目享受6%的貼息政策?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?/p>
據(jù)了解,除信貸政策外,該細(xì)則主要包括加大化肥儲備、建立成品油收儲制度、完善成品油價格形成機制、加強技術(shù)改造投入,支持境外資源開發(fā)、支持公平稅賦政策、鼓勵并推進兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及反傾銷反走私十項措施。
上述人士稱,每一項措施都已經(jīng)安排了具體的部門負(fù)責(zé),甚至對部分措施的實施進度都有說明。
|
