專題: 中國出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 [未來3年將建9大煉油基地][暴利稅起征點(diǎn)不變]
4月20日,本報(bào)從中國石油石化協(xié)會獲悉,石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則將于近日對外公布。
據(jù)了解,該細(xì)則包括成品油收儲、消費(fèi)稅改革、反傾銷反走私、支持境外開發(fā)等十項(xiàng)振興措施。
此前熱議的特別收益金起征點(diǎn)沒有在該細(xì)則中提及,石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也僅指明了方向,對于哪些產(chǎn)品會得到政策支持也未詳細(xì)說明。
“與此前流傳的版本相比,該細(xì)則抹去了一些數(shù)字?！笨催^該細(xì)節(jié)的中國石油石化協(xié)會人士對本報(bào)稱,相比2月份公布的6條方針,該細(xì)則是一個詳細(xì)的規(guī)劃,但更詳盡的規(guī)劃配套政策還有待制定。
由大到強(qiáng)
由大到強(qiáng)是貫穿該細(xì)則的靈魂。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),石化行業(yè)總量大,大概占我國GDP5%左右;分布廣,包括無機(jī)化工、合成纖維以及化肥與農(nóng)藥等12個細(xì)分領(lǐng)域,每個細(xì)分領(lǐng)域又包括3-6種細(xì)分產(chǎn)品。
但這一大而廣的行業(yè),其結(jié)構(gòu)性問題突出。中國石油石化協(xié)會秘書長馮世良表示,從整個石化行業(yè)來看,結(jié)構(gòu)性問題主要體現(xiàn)在“高端產(chǎn)品供應(yīng)不足,低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩”。
目前,國內(nèi)除成品油等產(chǎn)品供需基本平衡外,乙烯石化產(chǎn)品自給率只有50％左右,不能滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需要。而低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩還在加劇,其中,電石過剩1/2,焦炭過剩1/4,燒堿、純堿等產(chǎn)品過剩20％左右,甲醇過剩苗頭也已顯現(xiàn),橡膠輪胎的出口占60％。
針對這一情況,細(xì)則中明確規(guī)定要鼓勵高端產(chǎn)品的項(xiàng)目建設(shè)。
“我們已經(jīng)擬定了國家支持的石化產(chǎn)業(yè)目錄?！敝袊突f(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰對本報(bào)記者說,發(fā)改委在批項(xiàng)目的時候會以此為參照,目錄上提到的項(xiàng)目批準(zhǔn)的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非目錄項(xiàng)目。
據(jù)了解,這一目錄主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、煉油油品升級項(xiàng)目以及工程技術(shù)本地化項(xiàng)目。但該目錄不在細(xì)則之中,“內(nèi)部掌握”。
同時,細(xì)則明確表示支持中央企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)如能源、化肥企業(yè)實(shí)施兼并重組,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)競爭力;完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄等,提高準(zhǔn)入門檻。
“支持高端產(chǎn)品的另一面就是要淘汰落后產(chǎn)能。”王孝峰稱,只有兩者并舉才能真正提高整個行業(yè)的價值。
此外,細(xì)則還提出將實(shí)施國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金以及財(cái)政對海外投資項(xiàng)目直接注資等措施,支持企業(yè)“走出去”。
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