據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》昨日?qǐng)?bào)道稱，即將出爐的石化振興細(xì)則提出進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，消費(fèi)稅將在零售環(huán)節(jié)征收。記者昨日從中國(guó)石油與化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰處獲悉，石化業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則中明確提出將成品油消費(fèi)稅征收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)移至批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，但規(guī)劃中并未提及明確的時(shí)間表。
成品油價(jià)格機(jī)制將完善
“石化振興規(guī)劃里提出將進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，提出要結(jié)合稅費(fèi)改革，將成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)移至批發(fā)環(huán)節(jié)?！弊蛉?，中國(guó)石油與化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰拿著近日下發(fā)到該協(xié)會(huì)的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃告訴記者。
王孝峰是石化協(xié)會(huì)里參與石化振興方案起草和討論的主要專家之一。
目前我國(guó)消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。石化業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則中明確，今后消費(fèi)稅將從批發(fā)零售環(huán)節(jié)征收。國(guó)內(nèi)能源專家韓學(xué)功表示，如果中國(guó)的成品油消費(fèi)稅從消費(fèi)端征收，購(gòu)買汽油時(shí)就會(huì)給一個(gè)明細(xì)，油價(jià)和消費(fèi)稅分別是多少錢，這將有利于老百姓明明白白消費(fèi)。
自2009年1月1日起，我國(guó)汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，由原來(lái)每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，由原來(lái)每升0.1元提高到0.8元。這就意味著消費(fèi)者購(gòu)買1升汽油的價(jià)格中，已經(jīng)包含1元的消費(fèi)稅。但記者昨日采訪多位車主均表示，對(duì)于汽油中包含的稅費(fèi)問題并不清楚。
去年12月12日稅務(wù)總局在《就成品油價(jià)稅費(fèi)改革答記者問》中表示，燃油消費(fèi)稅如果在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)征收，核算比較復(fù)雜，同時(shí)容易造成稅收大量流失。
發(fā)改委人士稱不會(huì)變相漲價(jià)
成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，是否會(huì)導(dǎo)致石油公司變相漲價(jià)？昨日發(fā)改委人士認(rèn)為，消費(fèi)稅的征收方式變化，絕對(duì)不會(huì)產(chǎn)生石油公司變相漲價(jià)的情況。成品油的價(jià)格由國(guó)家制定，石油公司并沒有定價(jià)權(quán)，在新的成品油定價(jià)機(jī)制下，石油公司在發(fā)改委規(guī)定的最高限價(jià)水平以內(nèi)變動(dòng)油價(jià)。
昨日北京中石化人士對(duì)記者表示，從利潤(rùn)角度而言，消費(fèi)稅計(jì)征環(huán)節(jié)改變后，石油公司會(huì)把價(jià)格定位在發(fā)改委的最高限價(jià)。
本報(bào)記者 鐘晶晶
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成品油消費(fèi)稅應(yīng)價(jià)外征收
就今年1月1日開始推行的成品油價(jià)稅改革問題，中石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)柯曉明4月10日表示，中國(guó)的成品油消費(fèi)稅應(yīng)實(shí)行價(jià)稅分離、價(jià)外征收，未來(lái)可借鑒鄰國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
柯曉明是在易貿(mào)資訊主辦的“第十屆中國(guó)石油商貿(mào)大會(huì)”上作上述表態(tài)的。他指出，燃油稅的開征是國(guó)內(nèi)油價(jià)管制邁出改革性的一步。未來(lái)，中國(guó)可借鑒韓國(guó)的做法來(lái)逐步提高市場(chǎng)化水平。
據(jù)柯曉明介紹，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)價(jià)格自由化后，市場(chǎng)各方面表現(xiàn)良好。第一，成品油進(jìn)口方面，進(jìn)口企業(yè)的市場(chǎng)占有率提升，2002年已達(dá)到6.8%。第二，成品油價(jià)格方面，1997年至2005年，韓國(guó)政府一直努力通過稅金的調(diào)控尋求穩(wěn)定的石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其中汽油稅金比重64%至71%，柴油稅金比重26%至39%，最終使得消費(fèi)價(jià)格累計(jì)提升了71%，且在石油價(jià)格持續(xù)上升的情況下，需求量也出現(xiàn)穩(wěn)定提高。第三，煉油企業(yè)及加油站的整體利潤(rùn)被縮小，但因單站加油量增加，利潤(rùn)卻有所擴(kuò)大，整體利潤(rùn)水平與改革之前相比只有小幅下降。
為此，柯曉明提出了中國(guó)燃油稅改革后的四點(diǎn)建議。第一，建議成品油消費(fèi)稅價(jià)稅分離、價(jià)外征收。第二，國(guó)家繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，并按定價(jià)機(jī)制及時(shí)調(diào)整價(jià)格。第三，建議在理順成品油價(jià)格后，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。第四，政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，在市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)偏高或偏低時(shí)，通過稅收變化調(diào)控供需形勢(shì)。
據(jù)《上海證券報(bào)》
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