2009年4月23日上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行“2009年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”，發(fā)布《2009房地產(chǎn)藍(lán)皮書》。攝影/中國(guó)網(wǎng) 趙娜
中國(guó)網(wǎng)4月23日北京訊 4月23日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的“2009年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”在北京舉行，會(huì)議就當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了分析研討，并發(fā)布了2009年房地產(chǎn)藍(lán)皮書?！斗康禺a(chǎn)藍(lán)皮書》指出，2008年前三季度，深圳商品房市場(chǎng)延續(xù)了2007年下半年的頹勢(shì)，房?jī)r(jià)持續(xù)走低，成交量大幅下挫。歲末在利好政策的指引下，房?jī)r(jià)下行后趨穩(wěn)，成交量也強(qiáng)勁反彈?！局辈?shí)錄】
房地產(chǎn)藍(lán)皮書建議，開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
交易清淡、房?jī)r(jià)下降為房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革提供了機(jī)遇。抓住市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)會(huì)，改革和完善房地產(chǎn)稅費(fèi)制度，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。
減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)
在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，為了遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)，國(guó)家強(qiáng)化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項(xiàng)交易稅費(fèi)（如營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計(jì)提）的征收。但高額交易稅費(fèi)的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場(chǎng)投資和投機(jī)性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。既限制了房地產(chǎn)資源流動(dòng)，降低了房產(chǎn)資源的配置效率，也形成市場(chǎng)供過(guò)于求的預(yù)期，加劇房產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。因此，為活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，多數(shù)稅費(fèi)項(xiàng)目可以取消，部分必須保留的稅費(fèi)項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。
開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅
減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)并不等于鼓勵(lì)放任市場(chǎng)壟斷和投機(jī)，加強(qiáng)對(duì)持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機(jī)行為。房地資源具有稀缺性特征，對(duì)房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。為了保障大多數(shù)公眾對(duì)房地資源的基本使用權(quán)，防止具有公共性的稀缺資源閑置和濫用，在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會(huì)公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制屯地屯房，加速土地資源和開(kāi)發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)；對(duì)于非開(kāi)發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。其中兩類資產(chǎn)持有可給予稅收減免：其一，國(guó)家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅，以鼓勵(lì)自住性購(gòu)房需求；其二，租賃性住房憑合法租賃合同可申請(qǐng)稅收減免，鼓勵(lì)閑置住房資源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，增加租賃市場(chǎng)供給。
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