“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有效擴(kuò)大內(nèi)需 促進(jìn)節(jié)能減排
——國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華答記者問
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)需求;另一方面提高用能產(chǎn)品能源效率，促進(jìn)節(jié)能減排。近日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華接受了《人民日?qǐng)?bào)》記者的專訪。
問：實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要意義是什么？
答:推廣使用節(jié)能產(chǎn)品是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大形勢(shì)下，組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”至少有以下三個(gè)方面的意義。
一是擴(kuò)大消費(fèi)、振興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是家電生產(chǎn)和出口大國(guó)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響大。去年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)家電產(chǎn)品出口面臨前所未有的困難，急需擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”可以有效擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國(guó)家用電器擁有量快速增長(zhǎng)，但高效節(jié)能家電產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率僅為5-15%，節(jié)能潛力大。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，將高效節(jié)能產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售份額提高到30%左右，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約750億千瓦時(shí)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。
三是節(jié)電省錢、惠及百姓。高效節(jié)能產(chǎn)品相對(duì)普通產(chǎn)品銷售價(jià)格較貴。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，消費(fèi)者按補(bǔ)助后的價(jià)格從市場(chǎng)上購買高效節(jié)能產(chǎn)品，即節(jié)省了購買成本，又可以享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實(shí)惠。
問：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的主要內(nèi)容是什么？
答：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排。具體來講：
——推廣產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品總體能耗水平和高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額等情況，今后三年，對(duì)能效等級(jí)為1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、電機(jī)等10類產(chǎn)品進(jìn)行推廣，包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。
——補(bǔ)貼對(duì)象。高效節(jié)能產(chǎn)品的購買者，包括消費(fèi)者和用戶。
——補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)差，同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
——補(bǔ)貼方式。為節(jié)約推廣成本，提高推廣效率，方便消費(fèi)者，有利加強(qiáng)監(jiān)管，采取間接補(bǔ)貼方式，對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，即由生產(chǎn)企業(yè)按承諾推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品給消費(fèi)者和用戶，最終受益人是消費(fèi)者和用戶。
問：實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)期效果如何？
答：經(jīng)過3年努力，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)計(jì)可取得以下效果：
——有效拉動(dòng)需求。采取財(cái)政補(bǔ)貼政策推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，每年可拉動(dòng)需求4000-5000億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%以上，根本改變我國(guó)高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低的局面。
——促進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)測(cè)算，實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬千瓦級(jí)的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。
——推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴(kuò)大和準(zhǔn)入門檻的提高，將引導(dǎo)和促使企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
——穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。家電行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)投資以及建立完善的營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)等內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，可相應(yīng)帶動(dòng)增加就業(yè)。
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