我國(guó)自去年11月開始逐步實(shí)施“4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來，全國(guó)的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。而這些工程所需要的物資對(duì)中、外企業(yè)來說，無疑是一塊塊“誘人的蛋糕”。參與政府采購的內(nèi)、外資企業(yè)都卯足了勁要從4萬億工程采購中分得一杯羹。
5月末，由于外企在逾50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)中失利，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克發(fā)表評(píng)論稱：“中國(guó)政府似乎有意將外國(guó)供應(yīng)商排除在其4萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外?！?/p>
緊接著，國(guó)家發(fā)改委6月1日迅速做出回應(yīng)，在其官方網(wǎng)站《答記者問》一文中指出，目前招標(biāo)過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對(duì)國(guó)貨的非法限制。6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)產(chǎn)品。
國(guó)貨與外貨的博弈，讓4萬億工程的政府采購問題第一次暴露天下。
與此同時(shí)，為制止限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用做法，國(guó)家發(fā)改委也在起草有關(guān)政策文件。
中國(guó)“排外”了嗎？
伍德克怎么也想不到，自己日前發(fā)表的言論，讓“4萬億的政府采購”成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。
5月末，全球領(lǐng)先的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)制造商維斯塔斯、蘇斯蘭和通用電氣，參與中國(guó)逾50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果在第一輪競(jìng)標(biāo)結(jié)束后都遭淘汰。于是，伍德克發(fā)表了上述評(píng)論。
伍德克稱，中國(guó)政府制定的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只關(guān)注渦輪發(fā)電機(jī)的單位價(jià)格，而排除了其他國(guó)家在風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)考慮的使用壽命、回報(bào)率等因素，使外國(guó)供應(yīng)商難以勝出。
由于中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)不久前的歐洲“承諾之旅”簽下的 130億美元的采購大單已經(jīng)讓整個(gè)歐洲興奮不已，此時(shí)伍德克的另類聲音，即刻在國(guó)內(nèi)學(xué)者和官方中引起強(qiáng)烈反響。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“渦輪訂單一事，外方是有點(diǎn)太小題大做了。我國(guó)在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和項(xiàng)目中，并未制定有關(guān)‘排外’的任何條款和細(xì)則，即使在政府投資項(xiàng)目中，比如基建投資、道路建設(shè)等實(shí)行招投標(biāo)，也是讓中外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。”
不僅僅是學(xué)者對(duì)外方的表態(tài)不滿，中國(guó)官方也在第一時(shí)間做出回應(yīng)?！洞鹩浾邌枴芳怃J地指出，“目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)中，通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈?！?/p>
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的副會(huì)長(zhǎng)陸仁琪接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“外資企業(yè)希望4萬億的投資項(xiàng)目也能向他們進(jìn)行招投標(biāo)，是可以理解的?，F(xiàn)在存在的主要問題，不是把外資關(guān)在門外，而是國(guó)內(nèi)的不少用戶把中國(guó)制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)?！?/p>
國(guó)家發(fā)改委不經(jīng)意間所流露出的“歧視國(guó)貨”說，恰恰反映了眼下政府采購的現(xiàn)狀。
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