一些“采購潛規(guī)則”導(dǎo)致國貨與洋貨被放到了一個不對等的博弈狀態(tài)中
隨著中國4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃的拉開，一場轟轟烈烈的采購大戲也正在上演。在這場大戲中，國貨和洋貨究竟應(yīng)該誰唱主角？眼下，這正成為眼下中國輿論熱議的一個話題。
這一切要先從中國歐盟商會主席伍德克的一句評論講起。上月末，外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機訂單競爭中失利，伍德克因此公開宣稱，中國政府制定的風(fēng)力發(fā)電項目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只關(guān)注渦輪發(fā)電機的單位價格，而排除了其他國家在風(fēng)電項目招標(biāo)時考慮的使用壽命、回報率等因素，使外國供應(yīng)商難以勝出?！爸袊坪跤幸鈱⑼鈬?yīng)商排除在其4萬億元人民幣財政刺激方案下的合同之外?！?/p>
對此，國家發(fā)改委6月1日在其網(wǎng)站上刊出《答記者問》一文專門做出回應(yīng)。文章在澄清“排外”質(zhì)疑的同時，卻道出了中國國貨反受“歧視”的現(xiàn)狀。文章說，目前在貫徹落實擴大內(nèi)需的招標(biāo)過程中，“通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重”。
有些行業(yè)很“受傷”
中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長陸仁琪就深切地感受到了他所在的行業(yè)遭受到的歧視現(xiàn)狀。盡管這場采購大戰(zhàn)的帷幕剛剛開啟，但陸仁琪卻不得不為采購單中裝備制造業(yè)的“國貨”份額擔(dān)憂。據(jù)她介紹，以往的政府招標(biāo)投資項目中，電工和機床行業(yè)產(chǎn)品被排斥的現(xiàn)象很普遍，“有些招標(biāo)書上甚至寫著不允許國內(nèi)企業(yè)參與競標(biāo)的條款”。
因此，從采購開始之日起，陸仁琪就擔(dān)心，這種現(xiàn)象會延續(xù)至4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃的中央投資項目中。根據(jù)國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)，我國4萬億投資重點投向住房、鐵路、機場、水利、電網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域。陸仁琪估算了一下，這當(dāng)中可能有60%-70%的投資將用于購買裝備制造業(yè)的設(shè)備，“比如工程挖掘機、建筑工地上用的起吊機、水泥車、內(nèi)燃機等”。
“如果按用戶的這種習(xí)慣招標(biāo)方式進(jìn)行，那么國產(chǎn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)品將很‘受傷’?！彼f。
此外，醫(yī)療器械業(yè)也有同樣的擔(dān)憂。在今年3月召開的“促科技創(chuàng)新，助企業(yè)發(fā)展”醫(yī)療器械專題論壇上，與會專家指出我國每年要花費數(shù)億美元從國外進(jìn)口大量醫(yī)療設(shè)備，且國內(nèi)有近70%的高端醫(yī)療器械市場已被發(fā)達(dá)國家公司瓜分?！耙恍┽t(yī)院對洋貨的迷信已經(jīng)到了牙科治療椅等一般的醫(yī)療器械上?！?/p>
潛規(guī)則導(dǎo)致不對等博弈
當(dāng)然，采購某些洋貨無疑有其合理性一面?！氨仨毘姓J(rèn)，國外的一些先進(jìn)技術(shù)確實有吸收的必要?！笨萍疾恳晃徊辉妇呙墓ぷ魅藛T介紹說，在擴大內(nèi)需4萬億投資投向構(gòu)成中，有5%的資金預(yù)算面向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。其中，外商產(chǎn)品在一定程度上是這個領(lǐng)域的“必需品”。
不過，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，國貨與洋貨的技術(shù)差距并不大?！吨袊こ虣C械》雜志社主編孫哲介紹說：“目前國內(nèi)工程機械的穩(wěn)定性、可靠性等方面與國外產(chǎn)品差距很小，特別是起重機、裝載機、推土機技術(shù)進(jìn)步明顯?！卑此念A(yù)測，僅考慮技術(shù)需求，這次4萬億項目中的裝備制造業(yè)采購中，國貨占過半份額“沒有問題”。
除了“技術(shù)水平”的爭議之外，或許，國貨和洋貨的競爭還在于競爭環(huán)境的不同。由于國家對合資企業(yè)、外資企業(yè)的部分進(jìn)口商品存在特殊優(yōu)惠政策，“對一些進(jìn)口設(shè)備而言，如果符合政策，既能享受免稅又能享受政府進(jìn)口補貼，當(dāng)然選擇用國外的產(chǎn)品了?！标懭淑髡f。
另一位不愿透露姓名的專家則向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》介紹，在醫(yī)療器械行業(yè)采購“洋貨”可以獲得的高額回扣則是國內(nèi)產(chǎn)品目前受“歧視”的另一個原因。他說，為進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，一些人能夠有機會出國“考察”，而進(jìn)口儀器的引進(jìn)雖然成本巨大，但可施行較高的收費，因此成本回收也快，后期效益可觀。
對此，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川評論道，正是這些潛規(guī)則“完全把國貨與洋貨放到了一個不對等的博弈狀態(tài)中”。
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