| 第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告/全文 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2009 年 07 月 26 日 |
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六、中國東北十強(qiáng)縣（市）
評(píng)價(jià)中心將參加全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)的東北三省的縣（市）單列出來，按照縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)行排列，評(píng)價(jià)出東北縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十強(qiáng)縣（市），簡稱中國東北十強(qiáng)縣（市）。
中國東北十強(qiáng)縣（市）是：遼寧瓦房店市、遼寧海城市、遼寧普蘭店市、遼寧莊河市、遼寧大石橋市、黑龍江肇東市、吉林延吉市、遼寧東港市、吉林前郭縣、吉林磐石市。
中國東北十強(qiáng)縣（市）的平均規(guī)模：人口78.06萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值281.88億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.95億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12470元，農(nóng)民人均純收入7010元，分別比上年增長0.33%、22.45%（當(dāng)年價(jià)比，下同）、27.33%、14.72%、13.80%。
在第九屆評(píng)價(jià)中，吉林延吉市進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）。
第二部分 縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)
縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)是從“城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌”、“強(qiáng)縣富民一致性”和“科學(xué)發(fā)展環(huán)境”等三方面來開展的。
一、進(jìn)行“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)”研究。
縣域是區(qū)域統(tǒng)籌的基本單元，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最直接、最有效的操作平臺(tái)。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合城市群和區(qū)域發(fā)展一體化規(guī)律，進(jìn)行“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)”研究。
所謂“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)”就是在某一區(qū)域內(nèi)，地理位置相連、經(jīng)濟(jì)總量或縣域相對(duì)富裕程度相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相近的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣組成的集合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)的提出是基于以下考慮：一是淡化相鄰經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的非正常競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作；二是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)“強(qiáng)縣”與“富民”相統(tǒng)一；三是打破行政區(qū)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程；四是有利于推進(jìn)城市群建設(shè)，提高整個(gè)區(qū)域的競爭力；五是促使縣（市）在大區(qū)域中正確定位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
現(xiàn)在比較成熟的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)”有：蘇南組團(tuán)（無錫江陰市、蘇州昆山市、蘇州張家港市、蘇州常熟市）、蘇中組團(tuán)（南通通州市、南通海門市、南通啟東市）、蘇北組團(tuán)（鹽城東臺(tái)市、南通如東市、南通海安縣、南通如皋市、泰州興化市、泰州姜堰市、鹽城大豐市）、中原組團(tuán)（洛陽偃師市、鄭州新鄭市、鄭州滎陽市、鄭州新密市、許昌禹州市、鄭州登封市）、膠東組團(tuán)（青島即墨市、青島膠州市、青島膠南市）、浙北組團(tuán)（嘉興海寧市、嘉興桐鄉(xiāng)市、嘉興平湖市、嘉興嘉善縣、嘉興海鹽縣、湖州長興縣、湖州德清縣）
浙江省嘉興市和湖州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作走在全國前列，一是縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)差距非常小，均在1.9-2.1之間，并且遠(yuǎn)低于全國的平均水平3.31。二是縣域之間的差距小，縣域相對(duì)富裕程度均是A+級(jí)I類。
二、開展“強(qiáng)縣富民一致性”評(píng)價(jià)
為了體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，做到“強(qiáng)縣”與“富民”的統(tǒng)一，進(jìn)行“縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的“縣域相對(duì)富裕程度”評(píng)價(jià)。
“縣域相對(duì)富裕程度”評(píng)價(jià)是以“居民收入水平”為基礎(chǔ)，結(jié)合消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、公共服務(wù)和公共財(cái)政等方面來開展反映富裕程度的測評(píng)工作。相對(duì)富裕程度為全國的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作提供參照尺度。
在第九屆評(píng)價(jià)中，全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣共310個(gè)，其縣域相對(duì)富裕程度等級(jí)分布是：A+級(jí)91個(gè)，A級(jí)64個(gè)，A-級(jí)99個(gè)，B級(jí)56個(gè)。報(bào)告顯示：第九屆的“強(qiáng)縣富民指數(shù)”為109.82，比上屆提高了2.26個(gè)百分點(diǎn)，“強(qiáng)縣富民一致性”得到改善；同時(shí)“強(qiáng)縣”與“富民”不一致的情況還繼續(xù)存在。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為縣域統(tǒng)籌發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的“江陰模式”，就是江陰市在強(qiáng)縣富民基礎(chǔ)上“建設(shè)幸福江陰”，提高“幸福指數(shù)”，是科學(xué)發(fā)展觀在江陰的實(shí)踐和探索。陜西省神木縣推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”，一個(gè)原國家級(jí)貧困縣的社會(huì)公共事業(yè)從相對(duì)落后狀況迅速跨越到相對(duì)領(lǐng)先局面的“神木現(xiàn)象”也是一個(gè)值得研究、總結(jié)和積極評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。
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