中國-東盟合作潛力巨大，無論是在產(chǎn)業(yè)、投資還是貨幣金融合作方面都有著非常大的發(fā)展空間。
（一）產(chǎn)業(yè)合作
中國與東盟各方的工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源稟賦等存在差異,可以在平等互利的基礎(chǔ)上形成不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面。按照人均GDP、科技發(fā)展?fàn)顩r、工業(yè)化水平和貿(mào)易模式，中國-東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致可以分為四個層次：第一層次是屬于高收入國家和地區(qū)的新加坡、文萊，具有高科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第二層次是馬來西亞，屬于中上等收入水平，具有中等技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；第三層次是中國和東盟的泰國、菲律賓、印尼，屬于中下等收入層次，具有自然資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第四層次是東盟北部的柬埔寨、老撾、越南、緬甸，屬于低收入國家和地區(qū)，具有廉價勞動力和自然資源優(yōu)勢。如果能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化，其市場規(guī)模將在世界上各個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中具有很強(qiáng)的競爭力，正逐漸形成垂直分工與水平分工相交織的分工體系，從而形成與發(fā)達(dá)國家間的有力制衡。
（二）投資合作
自2002年11月正式啟動建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程以來，隨著中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快，中國與東盟相互投資不斷擴(kuò)大。截至2008年年底，東盟國家對華實(shí)際投資520億美元，占中國吸引外資總額的6%。2008年中國對東盟直接投資增速大大加快,同比增長125%，已有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為其海外拓展戰(zhàn)略的目的地；同時，中國積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對東盟的投資也出現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2008年中國對東盟直接投資達(dá)21．8億美元，比上一年增長125%。隨著《投資協(xié)議》的簽署和實(shí)施，一體化的實(shí)現(xiàn)和貿(mào)易、投資壁壘的降低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移障礙將大大減少，必然能吸引大量資本向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。自貿(mào)區(qū)大規(guī)模的FDI和迅速增長的區(qū)內(nèi)貿(mào)易促使各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)系統(tǒng)性改變,中國與東盟之間的相互投資和經(jīng)貿(mào)合作必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
（三）貨幣金融合作
具體而言,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨幣和金融戰(zhàn)略應(yīng)該包括四個方面。首先,推動擴(kuò)大與東盟十國進(jìn)行雙邊貨幣互換的規(guī)模。目前中國在該地區(qū)只與馬來西亞和印尼簽署了貨幣互換協(xié)議,而且規(guī)模也不大。中國應(yīng)該積極推動與更多東盟國家簽署更大規(guī)模的貨幣互換協(xié)議,并努力在近幾年內(nèi)將雙邊機(jī)制擴(kuò)大為區(qū)域多邊機(jī)制,建立起一個完整的區(qū)內(nèi)貨幣互換框架；其次,推動人民幣在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部結(jié)算規(guī)模的擴(kuò)大。東盟是我國第四大貿(mào)易伙伴,也是跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的境外區(qū)域之一。2008年,雙方貿(mào)易額達(dá)到2311.2億美元。這個金額如果以人民幣結(jié)算,超過1萬億的規(guī)模。同時也可以改善該地區(qū)對美元的過度依賴；再次,推動建立與東盟國家的匯率協(xié)商及聯(lián)動機(jī)制,降低美元匯率波動的負(fù)面影響,鼓勵一些國家實(shí)行與人民幣掛鉤的匯率機(jī)制；最后，在《清邁協(xié)議》基礎(chǔ)上積極促進(jìn)區(qū)域金融合作，建立機(jī)構(gòu)化的區(qū)域危機(jī)救助機(jī)制, 培育包括亞洲貨幣市場基金外匯儲備基金在內(nèi)的區(qū)域金融市場，為推動由“10 + 3”成員國13種貨幣組成貨幣聯(lián)盟和亞洲匯率聯(lián)動機(jī)制做好制度性準(zhǔn)備。
三、東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速
然而中國-東盟合作的戰(zhàn)略意圖絕不僅僅于此，東亞經(jīng)濟(jì)體化一進(jìn)程正在加速推進(jìn)。后危機(jī)時代“中國-東盟自貿(mào)區(qū)—東亞經(jīng)濟(jì)一體化—東亞共同體”的發(fā)展脈絡(luò)依稀可見。目前以“東南亞共同體”為核心，以東盟10+1合作機(jī)制（東盟加中國）為第一外圍，以東盟10+3（東盟加中日韓）合作機(jī)制為第二外圍，以東亞峰會為代表的“10+6（再加上澳大利亞、新西蘭和印度）”合作機(jī)制為第三外圍的“同心圓”戰(zhàn)略正在構(gòu)筑。
一直以來中美兩國都是全球分工體系中最重要的兩級。從全球分工體系來看，國與國之間的經(jīng)濟(jì)分工是在價值鏈上比較優(yōu)勢的分工。全球化分工將世界上的主要經(jīng)濟(jì)體分裂成兩類類國家：以歐美為代表的資本和消費(fèi)型國家，以東亞為代表的生產(chǎn)型國家。在這個日益密切的全球分工體系中，一方面使全球生產(chǎn)效率得到極大提升，促進(jìn)了全球持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)繁榮；另一方面，也使全球化的“盈余”分配結(jié)果更為懸殊，并使全球供需和分工體系維系在“脆弱的均衡”上。
一場全球金融海嘯，改變了全球經(jīng)濟(jì)力量的對比。全球金融危機(jī)雖然給全球帶來痛苦的調(diào)整，然而這也恰恰是打破當(dāng)前這一 “脆弱平衡”的一大契機(jī)。中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成將使其對歐美市場的依賴度明顯下降，大幅提升對區(qū)內(nèi)需求的依存度，這將會深刻改變?nèi)虻慕?jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。可以預(yù)期的是全球力量格局很可能向快速增長的國家和經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，下一輪增長的強(qiáng)大驅(qū)動力，將來自于中國等在內(nèi)的東亞新興經(jīng)濟(jì)體國家，一個更加均衡、更加富有活力的國際經(jīng)濟(jì)新格局正在形成。（張茉楠專欄國家信息中心）
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