關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知
財金[2009]72號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯(lián)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，加快實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發(fā)展權利，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構（以下簡稱經(jīng)辦金融機構）新發(fā)放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農(nóng)村婦女貸款額度參照城鎮(zhèn)婦女執(zhí)行，申請人具體條件由各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織共同確定。
二、自2009年1月1日起，經(jīng)辦金融機構對符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預算安排。本通知印發(fā)之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調(diào)整。
三、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，做好農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協(xié)助經(jīng)辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發(fā)放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經(jīng)辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。經(jīng)辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。
四、農(nóng)村婦女按照自愿原則向當?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔保貸款，并經(jīng)人力資源社會保障部門審核。婦聯(lián)組織應對借款人申請進行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯(lián)組織應及時提交經(jīng)辦擔保機構和金融機構審核。
五、各地人力資源社會保障部門要在現(xiàn)有社區(qū)勞動保障平臺的基礎上，積極探索發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進城鎮(zhèn)婦女小額擔保貸款發(fā)放中的作用，進一步做好城鎮(zhèn)失業(yè)婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮(zhèn)婦女可以向當?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔保貸款，并經(jīng)人力資源社會保障部門審核。
六、婦聯(lián)組織要配合人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。
七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。各級財政部門要對當?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作給予經(jīng)費保障。
八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織等確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費補助。
九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織要加強部門溝通協(xié)作，建立基層婦聯(lián)組織小額擔保貸款工作聯(lián)動機制。省級婦聯(lián)組織要加強對基層婦聯(lián)組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。
請各地財政部門聯(lián)合當?shù)厝肆Y源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至行政區(qū)域內(nèi)相關金融機構。
財政部 人力資源社會保障部
中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會
二○○九年七月二十七日
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