三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)、不均衡到相對(duì)均衡的巨大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)
建國初期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，所有制結(jié)構(gòu)單一，分配絕對(duì)平均主義，城鎮(zhèn)化水平很低，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。60年來特別是改革開放30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐步改善中趨向合理和優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主，向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。建國初期，我國基本上是個(gè)農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占居主要地位，1952年農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%。60年來，黨中央、國務(wù)院一直十分重視產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。1952-1978年，隨著“重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)占比迅速提高，到1978年，工業(yè)占比由1952年的17.6%提高到44.1%，而農(nóng)業(yè)占比則由51%下降到28.2%。在改革開放的歷史新時(shí)期，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也得到大力促進(jìn)。到2008年，第一產(chǎn)業(yè)由1978年的28.2%下降為11.3%，第二產(chǎn)業(yè)由47.9%上升為48.6%，第三產(chǎn)業(yè)則由23.9%大幅上升至40.1%。
工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從門類簡單到齊全，從以輕工業(yè)為主到輕、重工業(yè)共同發(fā)展，從以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主導(dǎo)，向勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。建國初期，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基本上以農(nóng)副產(chǎn)品加工和采掘業(yè)為主，且主要是勞動(dòng)密集型，工業(yè)整體水平很低。經(jīng)過60年的建設(shè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)門類逐步齊全，鋼鐵、有色、電力、機(jī)械、輕紡、食品等工業(yè)部門逐步發(fā)展壯大，一些新興的工業(yè)部門如航空航天工業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)等也從無到有，迅速發(fā)展起來。目前我國已擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類我國都有。一個(gè)行業(yè)比較齊全的工業(yè)體系已經(jīng)形成。輕、重工業(yè)關(guān)系逐步趨于協(xié)調(diào)。1949年輕重工業(yè)比重為73.6：26.4，此時(shí)的工業(yè)主要為手工作坊，且以勞動(dòng)密集型為主。1978年，輕重工業(yè)比重盡管有了很大變化，為43.1：56.9，重工業(yè)占比已經(jīng)高于輕工業(yè)，但技術(shù)含量不高，仍以勞動(dòng)密集型為主。改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，以機(jī)械電子工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天工業(yè)等為主體的重化工業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向更高層次演進(jìn)。2008年，輕、重工業(yè)比重分別為28.9%和71.1%，重工業(yè)占比大幅上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)不斷強(qiáng)化，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)得到迅速發(fā)展壯大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。建國以后特別是“文革”期間，與高度集中的計(jì)劃體制相適應(yīng)，全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，基本上沒有非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放后，隨著對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論及所有制理論認(rèn)識(shí)的重大飛躍，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局逐步形成。到2008年，在規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到28.3%，集體企業(yè)占2.4%，非公企業(yè)比重上升到65.6%。城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%。
分配結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從絕對(duì)平均主義到以按勞分配為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。建國初期到1978年，國家、企業(yè)和居民三者分配關(guān)系表現(xiàn)為“國家得大頭、企業(yè)得中頭、個(gè)人得小頭”，居民收入分配則實(shí)行絕對(duì)平均主義。改革開放后，這種平均主義的分配方式逐步發(fā)生改變，資本、土地、技術(shù)與勞動(dòng)共同成為分配要素，而且資本、土地和技術(shù)參與分配的比重不斷提高。2008年，在城鎮(zhèn)居民家庭人均全部年收入中，工薪收入占66.2%，比1990年下降9.6個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營凈收入占8.5%，財(cái)產(chǎn)性收入占2.3%，轉(zhuǎn)移性收入占23%，分別比1990年提高7.0、1.3和1.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年，在農(nóng)村居民家庭人均純收入中，工資性收入占38.9%，比1985年提高20.8個(gè)百分點(diǎn)；家庭經(jīng)營性收入占51.2%，下降23.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)性收入從無到有，已占到3.1%。
城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了以城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。建國初期，我國城鎮(zhèn)化水平很低，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為10.6%。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和嚴(yán)格的戶籍制度的藩籬，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能平等交易，城鄉(xiāng)之間處于嚴(yán)格的分割狀態(tài)。此后至1978年，隨著國家對(duì)工業(yè)投入的增加，城鎮(zhèn)人口比重緩慢上升，1978年達(dá)到17.9%。在改革開放的歷史新時(shí)期，工業(yè)化、市場化和國際化進(jìn)程的加快使城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，2008年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?5.7%，比建國初期上升了35.1個(gè)百分點(diǎn)，年平均上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中1978年到2008年年平均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快提高了吸納就業(yè)的能力，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國的比重從1952年的12.0%上升到2008年的39.0%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，我國農(nóng)村公路里程達(dá)到172萬公里，全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.2%。已通電話的行政村比重達(dá)99.7%。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局正在逐步形成。
圖13 1949、1978、2008年城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)
區(qū)域結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由低水平不協(xié)調(diào)到各具優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。建國初期，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。1952年，東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占68.3%，而中、西部分別只占21.3%和10.4%。此后，我國實(shí)行區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過計(jì)劃手段配置資源，工業(yè)布局由沿海逐步向內(nèi)地推進(jìn)，中、西部與東部的差距逐步縮小。1978年，東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占比下降到59.2%，而中、西部分別上升到25.1%和15.7%。改革開放以來，按照鄧小平同志關(guān)于“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！焙汀皟蓚€(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，我國東部地區(qū)率先發(fā)展，東部與中西部的差距重又拉大，2000年，東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占比比1978年上升了10.5個(gè)百分點(diǎn)，中、西部則分別下降6.3個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。但在新的世紀(jì)，我國政府相繼作出了實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策，東部與中西部的差距逐步縮小，2008年，東部地區(qū)占比68.9%，比2000年降低0.8個(gè)百分點(diǎn)；中部占比19.0%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；西部占比12.1%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由薄弱到明顯增強(qiáng)的巨大飛躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)
建國初期，我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)極其薄弱，生產(chǎn)和生活均受到較大影響。建國以后直到改革開放初期，黨和政府盡管付出了巨大努力，但基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然比較滯后，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。但在上個(gè)世紀(jì)90年代后，經(jīng)過前期工業(yè)化的積累，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期，并逐步由發(fā)展瓶頸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的推進(jìn)器。
大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。建國60年來，我國發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)有兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黨和政府積極引導(dǎo)各大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)興建中小型水利設(shè)施，到上個(gè)世紀(jì)80年代初，基本形成了遍布全國多數(shù)農(nóng)村的以中小型水庫、機(jī)井（水塘）以及灌溉渠網(wǎng)為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為此段時(shí)期農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。第二個(gè)時(shí)期是上個(gè)世紀(jì)90年代中期以后。由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行分散生產(chǎn)的模式，在改革開放前期，農(nóng)村水利設(shè)施長期處在疏于管理、年久失修的狀態(tài)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增加。在這種情況下，黨和政府投入大量人力、物力和財(cái)力在更高的層次上修建防洪、排澇、灌溉等工程設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利條件在恢復(fù)中明顯提高。到2008年底，全國共有大中型水庫3710座。全國有效灌溉面積由1952年的1996萬公頃擴(kuò)大到2008年的58472萬公頃。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1952年的18萬千瓦增加到2008年的82190萬千瓦。
能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)，終結(jié)了“貧油”、“缺電”歷史。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展血液的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源生產(chǎn)一直得到高度重視，60年的建國史同時(shí)也是能源生產(chǎn)能力不斷發(fā)展壯大的歷史。2008年，我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1949年增長108.5倍，年均增長8.3%，已經(jīng)成為世界上除美國之外的第二大能源生產(chǎn)國，能源總自給率達(dá)到90%。原煤產(chǎn)量由1949年的0.32億噸擴(kuò)大到2008年的27.93億噸，增長86倍。原油產(chǎn)量由1949年的12萬噸擴(kuò)大到2008年的1.90億噸，增長1580倍。1949年，發(fā)電裝機(jī)容量185萬千瓦，2008年末達(dá)到7億多千瓦，發(fā)電量由1949年的43億千瓦小時(shí)增加到2008年的34669億千瓦小時(shí)，增長805倍。
以鐵路為骨干，公路、水運(yùn)、民用航空和管道組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。60年來，交通運(yùn)輸建設(shè)成效顯著，不僅滿足了持續(xù)快速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也大大方便了人民群眾的生活。鐵路營業(yè)里程由1949年的2.18萬公里增加到2008年的7.97萬公里，增長2.7倍。公路等級(jí)明顯提高，路況大為改善。公路里程由1949年的8.07萬公里增加到201萬公里（不含村道），增長23.9倍。特別是高速公路從無到有，迅速發(fā)展，2008年總長度已達(dá)到6.03萬公里，位居世界第二。內(nèi)河航道通航里程由1949年的7.36萬公里增加到12.28萬公里。民用航空已開通1532條國際國內(nèi)航線，航線里程達(dá)到246.18萬公里。輸油（氣）管道里程由1958年的0.02萬公里增加到5.83萬公里。
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