第三章 工程建設(shè)的可行性
一、形成了較為科學(xué)的區(qū)域性技術(shù)模式
通過十多年大量試驗研究和引進(jìn)、消化吸收國外技術(shù)，集成創(chuàng)新了適應(yīng)不同類型旱作區(qū)、具有中國特色的保護(hù)性耕作技術(shù)體系，包括東北平原區(qū)、東北西部干旱風(fēng)沙區(qū)、西北黃土高原區(qū)、西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃淮海兩茬平作區(qū)、華北長城沿線區(qū)等六大類型區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)模式。試驗示范結(jié)果表明，這些模式不但農(nóng)藝上先進(jìn)可靠，而且機械化作業(yè)可行，能夠適應(yīng)我國土地經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)條件比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。
二、研制開發(fā)了先進(jìn)適用的專用機具
先進(jìn)適用的專用機具是保護(hù)性耕作得以有效實施的必要保證。通過與保護(hù)性耕作技術(shù)模式共同進(jìn)行的配套研究，我國保護(hù)性耕作專用機具研制也取得突破性進(jìn)展，已經(jīng)開發(fā)成功一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并適合我國國情的中小型保護(hù)性耕作配套機具。主要包括小麥、玉米免耕播種施肥復(fù)式作業(yè)機具、秸稈還田粉碎機、稻草旋埋機、深松機、植保機械等，并已形成系列，實現(xiàn)批量生產(chǎn)。目前，我國約有100多家企業(yè)生產(chǎn)保護(hù)性耕作專用機具，許多大型農(nóng)機企業(yè)已儲備了一批專用機具的制造技術(shù)。農(nóng)業(yè)部每年組織開展保護(hù)性耕作專用機具試驗選型，選擇推薦一批性能較好的機型，向社會進(jìn)行公布，為農(nóng)民購置機具提供指導(dǎo)，國產(chǎn)保護(hù)性耕作機具市場占有率達(dá)90%以上。這些機具能夠為開展保護(hù)性耕作工程建設(shè)提供保障。
三、具備了較好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，是我國推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要階段。中央關(guān)于資源節(jié)約、環(huán)境友好、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等政策導(dǎo)向要求，為加快推廣普及保護(hù)性耕作提供了有利契機。
我國農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2007年全國耕種收綜合機械化水平已達(dá)到42.5%，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由初級階段跨入中級階段。小麥、水稻、玉米等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機械化取得了重大突破。近年來，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度不斷加大，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械和采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的積極性高漲，為積極推進(jìn)保護(hù)性耕作創(chuàng)造了良好機遇。尤其是黨的十七屆三中全會，對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題提出了明確的指導(dǎo)方針，也必將為發(fā)展保護(hù)性耕作提供強大政策動力。
四、積累了較為成熟的建設(shè)管理經(jīng)驗
通過長期以來的實踐，農(nóng)業(yè)與農(nóng)機部門不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，制定了一系列保護(hù)性耕作項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)措施：（1）重視建章立制。先后組織制定了《保護(hù)性耕作技術(shù)實施要點（試行）》、《保護(hù)性耕作項目實施規(guī)范（試行）》、《保護(hù)性耕作實施效果監(jiān)測規(guī)程（試行）》、《保護(hù)性耕作項目檢查考評辦法（試行）》等技術(shù)文件和管理規(guī)范，加強項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，同時建立專家顧問組，進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)。（2）加強宣傳培訓(xùn)。組織編發(fā)了《保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)教材》、《保護(hù)性耕作知識問答》、《保護(hù)性耕作機具參考目錄》、《保護(hù)性耕作宣傳片》、《保護(hù)性耕作宣傳畫冊》等宣傳培訓(xùn)材料，采用現(xiàn)場會及各種媒體形式，廣泛宣傳保護(hù)性耕作。（3）探索運行機制。努力建立政府推動、農(nóng)民參與，以農(nóng)機專業(yè)組織和農(nóng)機大戶為主體，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)及維修、信息咨詢等服務(wù)組織為支撐的保護(hù)性耕作綜合服務(wù)體系，不斷完善市場化服務(wù)機制，促進(jìn)保護(hù)性耕作良性發(fā)展。這些管理經(jīng)驗，為實施好保護(hù)性耕作工程奠定了很好的基礎(chǔ)。
五、構(gòu)建了國際交流與合作平臺
隨著全球保護(hù)性耕作技術(shù)的不斷發(fā)展，國際保護(hù)性耕作的技術(shù)交流與合作越來越活躍。近年來，我國先后開展的保護(hù)性耕作國際合作主要有：（1）實施中加合作項目，爭取加拿大政府的支持，組織部分省和項目縣的技術(shù)管理人員赴加進(jìn)行保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)。（2）組織國際交流與研討，與加方共同組織保護(hù)性耕作專家論壇，與聯(lián)合國亞太農(nóng)業(yè)工程與機械中心共同組織亞太地區(qū)保護(hù)性耕作國際研討會。（3）組織實施瑞士先正達(dá)保護(hù)性耕作研究項目，支持陜西省農(nóng)機局和西北農(nóng)林大學(xué)開展黃土高原保護(hù)性耕作技術(shù)研究。（4）實施948項目，引進(jìn)國際先進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)、機具與智力。此外，還編輯出版了中英文對照的《中國保護(hù)性耕作》圖冊，創(chuàng)建中國保護(hù)性耕作網(wǎng)站，營造對外交流平臺。這些國際交流與合作，為我國實施保護(hù)性耕作提供了可供借鑒的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗。
總的來看，保護(hù)性耕作在我國的試驗示范已取得基本成功，社會和農(nóng)民已有一定的認(rèn)識基礎(chǔ)，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，開展保護(hù)性耕作工程建設(shè)，普及保護(hù)性耕作技術(shù)的時機、條件基本成熟，大面積推廣應(yīng)用是可行的。
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