第六章 建設(shè)方案與布局
一、建設(shè)方案
根據(jù)工程建設(shè)指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，確定建設(shè)方案如下：
（一）工程區(qū)建設(shè)方案
保護(hù)性耕作兼具生產(chǎn)性、生態(tài)性和公益性，在大面積推廣初期，需要以國家投入為主導(dǎo)，在各類型區(qū)典型縣份，選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用集中連片、整村推進(jìn)的方法，建成一批具有一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)工程區(qū)。近期，以機(jī)械化為主體的保護(hù)性耕作可作為全國保護(hù)性耕作的突破口，在東北和黃淮海平原玉米和小麥種植區(qū)的示范推廣應(yīng)注重完善和提高保護(hù)性耕作的關(guān)鍵技術(shù)和體系，在西北水土流失地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合的研究和試點(diǎn)示范。中期，在東北、黃淮海農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)已初步成龍配套的地區(qū)，在進(jìn)一步完善耕作模式和技術(shù)體系、認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)和成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，加大示范與推廣的力度。
工程區(qū)建設(shè)以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為主要依托力量，集成配套運(yùn)用各類農(nóng)藝措施，規(guī)范實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮示范作用，帶動縣域及周邊地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域保護(hù)性耕作的發(fā)展。
工程區(qū)建設(shè)以配置保護(hù)性耕作專用機(jī)具、維修機(jī)耕道、平整土地以及機(jī)具棚庫等附屬設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，同時配置相應(yīng)的示范培訓(xùn)樣機(jī)和儀器設(shè)備。中央和地方財(cái)政將對專用機(jī)具購置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）技術(shù)支撐能力建設(shè)方案
根據(jù)保護(hù)性耕作發(fā)展形勢和過程建設(shè)需要，規(guī)劃建設(shè)技術(shù)支撐服務(wù)體系。除繼續(xù)利用好現(xiàn)有省市農(nóng)機(jī)推廣、試驗(yàn)鑒定單位以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的技術(shù)力量外，重點(diǎn)依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和部級農(nóng)機(jī)推廣、鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)行國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心建設(shè)。
功能定位：技術(shù)研發(fā)和理論研究，跟蹤、吸收和消化國外先進(jìn)技術(shù)，完成數(shù)據(jù)采集，情報(bào)收集；特定技術(shù)與機(jī)具研究，保護(hù)性耕作專用機(jī)具試驗(yàn)鑒定、選型推薦，技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定等；總結(jié)我國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化組裝和集成配套，建立信息處理與服務(wù)、技術(shù)交流與合作，技術(shù)熟化和轉(zhuǎn)移、特定技術(shù)創(chuàng)新與研究等技術(shù)創(chuàng)新研究平臺。
主要職能：建立技術(shù)創(chuàng)新研究平臺，整合研究力量，解決制約保護(hù)性耕作帶有普遍性的技術(shù)“瓶頸”問題，提供保護(hù)性耕作技術(shù)與發(fā)展研究服務(wù)；開展技術(shù)模式研究，完善和定型適合我國不同類型區(qū)域不同農(nóng)藝和耕作特點(diǎn)的保護(hù)性耕作推廣技術(shù)模式、機(jī)具系統(tǒng)和綜合技術(shù)體系；開展推廣機(jī)制研究，探索有中國特色的保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用的路子，研究保護(hù)性耕作有效載體和建立長效機(jī)制的理論體系；開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，不斷總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
工程技術(shù)中心下設(shè)科研開發(fā)部、培訓(xùn)推廣部、機(jī)具試驗(yàn)檢測部。
科研開發(fā)部以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為主建設(shè)，基于整合發(fā)揮校內(nèi)所有保護(hù)性耕作研究力量的作用，基于建立我國保護(hù)性耕作發(fā)展研究龍頭，支持開展必要的實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建，配套野外觀測、室內(nèi)試驗(yàn)、信息處理等科研儀器設(shè)備，承擔(dān)保護(hù)性耕作機(jī)具研發(fā)、技術(shù)模式研究、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施優(yōu)化、實(shí)施效果監(jiān)測等任務(wù)。
培訓(xùn)推廣部以農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站為主建設(shè)，配置圖文音像教材編制、信息服務(wù)、田間試驗(yàn)等設(shè)備，開展推廣機(jī)制研究，保護(hù)性耕作應(yīng)用理論創(chuàng)新，承擔(dān)保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)宣傳、信息服務(wù)、推廣機(jī)制研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、合作交流等任務(wù)。
機(jī)具試驗(yàn)檢測部以農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站為主建設(shè)，改造試驗(yàn)室，配置機(jī)具性能試驗(yàn)、田間測試、制造質(zhì)量檢驗(yàn)等儀器設(shè)備，承擔(dān)保護(hù)性耕作機(jī)具性能試驗(yàn)、質(zhì)量檢測、機(jī)具選型等任務(wù)。
國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心建成后，總體上由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)行，按照各自任務(wù)要求，積極開展工作，加強(qiáng)信息互通、協(xié)作配合，為保護(hù)性耕作工程建設(shè)和普及應(yīng)用提供指導(dǎo)。
二、建設(shè)布局
在六個類型區(qū)內(nèi)，從生態(tài)環(huán)境、耕地規(guī)模、保護(hù)性耕作社會認(rèn)知程度、機(jī)械化基礎(chǔ)等方面考慮，提出了可操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目縣確定原則。主要有：
——項(xiàng)目縣耕地面積原則上不低于40萬畝（農(nóng)墾國有農(nóng)場作為項(xiàng)目實(shí)施單位，耕地面積標(biāo)準(zhǔn)宜適當(dāng)放寬，原則上應(yīng)在5萬畝以上）。同時還要考慮北京、天津等大中城市周邊縣市的特殊性。
——項(xiàng)目縣的綜合機(jī)械化水平原則上應(yīng)達(dá)到40%以上（經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出等地區(qū)可適當(dāng)調(diào)減），項(xiàng)目縣所在區(qū)域以平原或半丘陵地區(qū)為主。
——生態(tài)脆弱區(qū)、沙塵塵源區(qū)、土地退化區(qū)等治理任務(wù)較大的地區(qū)要重點(diǎn)考慮。
——已開展過保護(hù)性耕作試驗(yàn)示范，農(nóng)民對改革傳統(tǒng)耕作方式、實(shí)施保護(hù)性耕作有一定認(rèn)識。當(dāng)?shù)卣匾?，對推廣保護(hù)性耕作有積極性。
根據(jù)以上原則，經(jīng)各省推薦，規(guī)劃選擇了北方600個縣（場）開展保護(hù)性耕作工程建設(shè)，約占區(qū)域內(nèi)縣（場）總數(shù)的51%。其中：一年一熟區(qū)437個，一年兩熟區(qū)163個。
分區(qū)布局：東北平原壟作區(qū)126個，東北西部干旱風(fēng)沙區(qū)74個，西北黃土高原區(qū)114個，西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)78個,華北長城沿線區(qū)45個，黃淮海兩茬平作區(qū)163個。
第七章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
本規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括保護(hù)性耕作工程區(qū)和國家工程技術(shù)中心建設(shè)兩個方面。
一、保護(hù)性耕作工程區(qū)建設(shè)
工程區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括四部分：（1）更新配置保護(hù)性耕作專用機(jī)具。（2）實(shí)施機(jī)耕道修繕、土地平整等田間工程。（3）建設(shè)機(jī)具停放場、庫棚等附屬設(shè)施。（4）項(xiàng)目縣保護(hù)性耕作技術(shù)推廣服務(wù)能力建設(shè)。
共計(jì)配置各類保護(hù)性耕作專用機(jī)具9.1萬臺，示范樣機(jī)4674臺，儀器設(shè)備2.88萬臺件，修建機(jī)庫棚、備料間、維修間等218萬平方米，技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)用房6萬平方米，平整土地3078萬立方米，修繕機(jī)耕道2.5萬千米。
上述工程區(qū)建設(shè)內(nèi)容中，更新配置保護(hù)性耕作專用機(jī)具因各區(qū)所實(shí)施的技術(shù)模式及實(shí)施環(huán)境條件的不同，機(jī)具類別、品種、型號互不相同。其他三項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容按統(tǒng)一模式設(shè)計(jì)，待實(shí)施前進(jìn)行可行性研究時，按工程建設(shè)區(qū)的實(shí)際情況，予以區(qū)別和細(xì)化。
（一）東北平原壟作區(qū)
在本區(qū)域178個縣（場）中選擇126個縣（場），建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，每個工程區(qū)面積4萬畝，總面積504萬畝。
每個工程區(qū)配置100馬力左右拖拉機(jī)、破茬復(fù)壟施肥播種機(jī)、大型深松機(jī)、除草機(jī)、機(jī)載式植保機(jī)械等專用機(jī)具164臺，示范樣機(jī)7臺，配置培訓(xùn)宣傳、效果監(jiān)測、信息采集、交通工具等儀器設(shè)備48臺件。修建機(jī)庫棚等4300平方米，培訓(xùn)用房100平方米，修繕機(jī)耕道50千米。
（二）東北西部干旱風(fēng)沙區(qū)
在本區(qū)域83個縣（場）中選擇74個縣（場），建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，每個工程區(qū)面積4萬畝，總面積296萬畝。
每個工程區(qū)配置80～100馬力拖拉機(jī)、免耕施肥補(bǔ)水播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、大型深松機(jī)、除草機(jī)、機(jī)載式植保機(jī)械等專用機(jī)具180臺，示范樣機(jī)8臺，配置培訓(xùn)宣傳、效果監(jiān)測、信息采集、交通工具等儀器設(shè)備48臺件。修建機(jī)庫棚等4300平方米，培訓(xùn)用房100平方米，修繕機(jī)耕道50千米。
（三）西北黃土高原區(qū)
在本區(qū)域195個縣（場）中選擇114個縣（場），建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，每個工程區(qū)面積3萬畝，總面積342萬畝。
每個工程區(qū)配置60～70馬力拖拉機(jī)、免耕施肥溝播機(jī)、秸稈還田機(jī)、大型深松機(jī)、除草機(jī)、機(jī)載式植保機(jī)械等專用機(jī)具138臺，示范樣機(jī)8臺，配置培訓(xùn)宣傳、效果監(jiān)測、信息采集、交通工具等儀器設(shè)備48臺件。修建機(jī)庫棚等3300平方米，培訓(xùn)用房100平方米，修繕機(jī)耕道約38千米，平整土地27萬方。
（四）西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)
在本區(qū)域164個縣（場）中選擇78個縣（場），建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，每個工程區(qū)面積3萬畝，總面積234萬畝。
每個工程區(qū)配置70～80馬力拖拉機(jī)、免耕施肥溝播機(jī)、秸稈還田機(jī)、大型深松機(jī)、除草機(jī)、機(jī)載式植保機(jī)械等專用機(jī)具138臺，示范樣機(jī)8臺，配置培訓(xùn)宣傳、效果監(jiān)測、信息采集、交通工具等儀器設(shè)備48臺件。修建機(jī)庫棚等3300平方米，培訓(xùn)用房100平方米，修繕機(jī)耕道約38千米。
（五）華北長城沿線區(qū)
在本區(qū)域66個縣（場）中選擇45個縣（場），建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，每個工程區(qū)面積3萬畝，總面積135萬畝。
每個工程區(qū)配置70～80馬力拖拉機(jī)、免耕施肥溝播機(jī)、秸稈還田機(jī)、大型深松機(jī)、除草機(jī)、機(jī)載式植保機(jī)械等專用機(jī)具140臺，示范樣機(jī)8臺，配置培訓(xùn)宣傳、效果監(jiān)測、信息采集、交通工具等儀器設(shè)備48臺件。修建機(jī)庫棚等3300平方米，培訓(xùn)用房100平方米，修繕機(jī)耕道約38千米。
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