（六）黃淮海兩茬平作區(qū)
在本區(qū)域480個(gè)縣（場(chǎng)）中選擇163個(gè)縣（場(chǎng)），建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，每個(gè)工程區(qū)面積3萬畝，總面積489萬畝。
每個(gè)工程區(qū)配置70～80馬力拖拉機(jī)、免耕施肥溝播機(jī)、秸稈還田機(jī)、大型深松機(jī)、除草機(jī)、機(jī)載式植保機(jī)械等專用機(jī)具149臺(tái)，示范樣機(jī)8臺(tái)，配置培訓(xùn)宣傳、效果監(jiān)測(cè)、信息采集、交通工具等儀器設(shè)備48臺(tái)件。修建機(jī)庫(kù)棚等3300平方米，培訓(xùn)用房100平方米，修繕機(jī)耕道約38千米。
二、技術(shù)支撐能力建設(shè)
根據(jù)保護(hù)性耕作發(fā)展形勢(shì)和過程建設(shè)需要以及現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃只進(jìn)行國(guó)家級(jí)的保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心建設(shè)。根據(jù)建設(shè)方案，國(guó)家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心建設(shè)內(nèi)容包括：
（一）土建工程
改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室700平方米。其中：科研開發(fā)部改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室500平方米；機(jī)具試驗(yàn)檢測(cè)部改造試驗(yàn)室200平方米。
（二 ）儀器設(shè)備
配置各類儀器設(shè)備共65臺(tái)件。其中：
科研開發(fā)部：配置儀器設(shè)備31臺(tái)件。包括：機(jī)具開發(fā)與試驗(yàn)設(shè)備6臺(tái)；水蝕風(fēng)蝕儀器2臺(tái)；土壤水分、水勢(shì)、導(dǎo)水率等儀器設(shè)備9臺(tái)件；農(nóng)田溫室氣體排放測(cè)試設(shè)備3臺(tái)；其它儀器設(shè)備11臺(tái)件。
培訓(xùn)推廣部：配置儀器設(shè)備18臺(tái)件。包括：編輯排版、速印等培訓(xùn)教材編印系統(tǒng)5臺(tái)件；電視錄像采編系統(tǒng)4臺(tái)件；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)收集及影像處理等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)備9臺(tái)件。
機(jī)具試驗(yàn)檢測(cè)部：配置儀器設(shè)備16臺(tái)件。包括：功率、油耗、牽引力等動(dòng)力機(jī)械測(cè)試儀器6臺(tái)；零部件可靠性、檢測(cè)等儀器3臺(tái)；地表平整度、土壤蓬松度、播種性能綜合試驗(yàn)臺(tái)等田間測(cè)試儀器設(shè)備7臺(tái)。
第八章 效益分析
本規(guī)劃實(shí)施后，將建成高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)性耕作工程區(qū)2000萬畝，并輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展保護(hù)性耕作。工程區(qū)農(nóng)業(yè)裝備水平大幅提高，傳統(tǒng)耕作習(xí)慣得到改變，具有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等多學(xué)科農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的保護(hù)性耕作技術(shù)模式普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；三級(jí)保護(hù)性耕作技術(shù)支撐服務(wù)體系框架基本形成，推動(dòng)發(fā)展保護(hù)性耕作的支撐能力得到較大提高。預(yù)計(jì)至2015年，通過項(xiàng)目建設(shè)與輻射帶動(dòng)，新增保護(hù)性耕作面積約1.7億畝，占我國(guó)北方15個(gè)相關(guān)?。▍^(qū)、市）及蘇北、皖北總耕地面積9.8億畝的17%左右。
一、社會(huì)效益
通過規(guī)劃的實(shí)施，可有效提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的認(rèn)知水平和接受能力，農(nóng)民主動(dòng)采用保護(hù)性耕作的步伐將大大加快，同時(shí)也可提高農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)，促進(jìn)形成學(xué)知識(shí)、用技術(shù)的良好氛圍，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。保護(hù)性耕作工程的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)化水平，大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并有效緩解農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺壓力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)性耕作工程的實(shí)施能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和組織化程度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
二、生態(tài)效益
工程實(shí)施后，可以有效減少工程區(qū)及周邊地區(qū)地表裸露，減輕風(fēng)蝕強(qiáng)度，平均減少農(nóng)田揚(yáng)塵量50%左右，降低空氣中浮塵含量，降低沙塵天氣發(fā)生的強(qiáng)度和頻率；減少耕地表土流失量40%～80%，減少有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等養(yǎng)分的流失，可持續(xù)提高土壤蓄水能力；減少二氧化碳排放，改善大氣環(huán)境。
三、經(jīng)濟(jì)效益
工程實(shí)施后，每個(gè)生產(chǎn)周期平均可減少田間作業(yè)工序1—4次，每年可減少柴油消耗4—5萬噸，節(jié)省化肥投入50—70萬噸，節(jié)水3—6億立方米，畝均降低生產(chǎn)成本15—30元，與傳統(tǒng)耕作相比糧食增產(chǎn)5%以上；經(jīng)測(cè)算，2000萬畝工程區(qū)每年降低各類生產(chǎn)成本3—6億元；增產(chǎn)糧食2.5億公斤以上；工程區(qū)內(nèi)每年節(jié)本增效總收益達(dá)5.5億元以上。
第九章 環(huán)境技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及規(guī)避措施
盡管保護(hù)性耕作技術(shù)已經(jīng)被許多國(guó)家采用并取得良好效果，但在我國(guó)仍作為一項(xiàng)正處于發(fā)展過程中的新型耕作技術(shù)。在保護(hù)性耕作建設(shè)工程實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境變化趨勢(shì)的分析研究，認(rèn)真總結(jié)國(guó)外推行保護(hù)性耕作過程中的問題和經(jīng)驗(yàn)，以及前一時(shí)期我國(guó)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，逐步加以完善，積極采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。
一、病蟲草害問題及其規(guī)避措施
根據(jù)國(guó)外保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐看，免耕措施可能導(dǎo)致農(nóng)田滋生雜草和某些病蟲害加重。從我國(guó)的多年實(shí)踐看，草害主要是在長(zhǎng)城沿線農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)表現(xiàn)比較明顯，病蟲害的影響程度與常規(guī)耕種模式相比并不突出。因此，對(duì)實(shí)行保護(hù)性耕作農(nóng)田的雜草控制是主要矛盾。美國(guó)、加拿大等國(guó)家就是在解決了化學(xué)除草后，保護(hù)性耕作才得以大面積普及。我國(guó)在示范應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)的同時(shí)，也非常重視病蟲草害防治，不同區(qū)域針對(duì)雜草類別及其不同生理階段已選擇出相應(yīng)的除草藥劑及滅殺時(shí)機(jī)；同時(shí)，還結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，推廣機(jī)械除草技術(shù)，主要是使用帶有除草翼刀的松土機(jī)械，結(jié)合中耕等作業(yè)切斷草根，干擾和抑制雜草的生長(zhǎng)，達(dá)到控制或清除雜草的目的。從我國(guó)近年來的應(yīng)用實(shí)際看，效果比較顯著，基本可以有效控制雜草發(fā)生。
從國(guó)內(nèi)外保護(hù)性耕作技術(shù)體系中雜草控制措施看，化學(xué)除草是一種效率很高，但對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的污染已引起有關(guān)人士的關(guān)注。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，一是開發(fā)新的低毒、低殘留高效專用除草劑。二是機(jī)械除草，減少除草劑的使用。美國(guó)就是通過采用這兩種措施，使除草劑的使用量減少了2/3。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也在積極開發(fā)新型除草劑，同時(shí)，也在引進(jìn)國(guó)外機(jī)具的基礎(chǔ)上，開發(fā)出兩大系列多種型號(hào)的深松、淺松除草機(jī)，并已批量生產(chǎn)。另外，一些地方在試點(diǎn)實(shí)踐中，還總結(jié)出許多結(jié)合倒茬、接茬作業(yè)進(jìn)行除草的經(jīng)驗(yàn)，效果很好。
二、土壤耕層緊實(shí)和板結(jié)問題及解決措施
關(guān)于免耕技術(shù)對(duì)土壤耕層容重變化及土壤板結(jié)問題，在我國(guó)一直是有爭(zhēng)議的問題。出現(xiàn)爭(zhēng)議的原因是免耕技術(shù)應(yīng)用區(qū)域及土壤類型不同而引起的。國(guó)外保護(hù)性耕作技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐已證實(shí)：免耕技術(shù)可以有效避免傳統(tǒng)長(zhǎng)年翻耕形成的“犁底層”，采用深松深耕等少耕技術(shù)也可以有效打破犁底層。我國(guó)部分地區(qū)采用保護(hù)性耕作發(fā)生土壤耕層緊實(shí)及土壤板結(jié)問題，主要原因有兩個(gè)：一是應(yīng)用區(qū)域有問題，保護(hù)性耕作適宜氣候相對(duì)干旱、農(nóng)田水分含量相對(duì)不高的地區(qū)，如果在降水量大、土壤含水量經(jīng)常保持很高的區(qū)域可能出現(xiàn)土壤板結(jié)問題。二是應(yīng)用土壤類型有問題，在地勢(shì)低洼、土壤粘重的農(nóng)田，不適宜保護(hù)性耕作技術(shù)，否則可能出現(xiàn)土壤板結(jié)問題。
當(dāng)前我國(guó)推行保護(hù)性耕作的區(qū)域主要是北方地區(qū)，選擇的農(nóng)田主要是風(fēng)蝕水蝕嚴(yán)重的輕質(zhì)土壤。此外，我國(guó)應(yīng)用的保護(hù)性耕作技術(shù)是將少免耕技術(shù)與秸稈還田和覆蓋技術(shù)結(jié)合，不會(huì)出現(xiàn)土壤耕層緊實(shí)、土壤板結(jié)問題。為避免此類風(fēng)險(xiǎn)，本工程將在實(shí)施區(qū)域選擇上嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目區(qū)的技術(shù)適宜性。
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