三、科技政策效應評價
隨著科學技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。西部大開發(fā)政策中強調(diào)了“科技”的先導作用，指出要加大各類科技計劃經(jīng)費向西部地區(qū)傾斜支持的力度，逐步提高科技資金用于西部地區(qū)的數(shù)額；圍繞西部開發(fā)的重點任務(wù)，加強科技能力建設(shè)，組織對關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，加快重大技術(shù)成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐；支持軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；支持西部地區(qū)科研機構(gòu)、高校加強有特色的應用研究和基礎(chǔ)研究；深化科技體制改革，加快從事應用研究的科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)化，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，推動科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合；允許西部地區(qū)企業(yè)在銷售額中提取開發(fā)經(jīng)費并提高比例；加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對西部地區(qū)具備條件項目的支持力度；對科技人員在西部地區(qū)興辦科技型企業(yè)，簡化工商登記程序，提高股權(quán)、期權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)入股比例的上限。
1.指標的選取及模型的建立
本文選取各省份的專利申請授權(quán)量、發(fā)明專利申請授權(quán)量、市場成交合同額、科技人員總數(shù)和科技投入經(jīng)費作為科技創(chuàng)新政策的中間變量，以區(qū)域GDP總量作為衡量經(jīng)濟增長的指標，來分析科技創(chuàng)新政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響程度。我們建立以下模型：yw=βw0+βw1Fw1+βw2Fw2+βw3Fw3+βw4Fw4+βw5Fw5+εtt=1,2，…,n（9）ym=βm0+βm1Fm1+βm2F2m+βm3F3m+βm4F4m+βm5F5m+εtt=1,2,…,n（10）ye=βe0+βe1Fe1+βe2Fe2+βe3Fe3+βe4Fe4+βe5Fe5+εtt=1,2,…,n（11）在式（9）、式（10）和式（11）中，y表示西部大開發(fā)期間我國西部各省份經(jīng)濟增長狀況，用GDP指標來衡量，F(xiàn)1表示專利申請授權(quán)量，F(xiàn)2表示各省份的發(fā)明專利申請授權(quán)量，F(xiàn)3表示市場成交合同額，F(xiàn)4表示科技人員總數(shù)，F(xiàn)5表示科技投入經(jīng)費。β1、β2、β3、β4和β5均為非隨機變量，其含義就是在其他變量不變的情況下，專利申請授權(quán)量、發(fā)明專利申請授權(quán)量、市場成交合同額、科技人員總數(shù)和科技投入經(jīng)費分別改變一個單位，將會引起各省份經(jīng)濟增長變化的系數(shù)。t為時期序號，t=1，2，…，6；β0為截距項，β1、β2、β3、β4和β5均為待估計的參數(shù)。εt為誤差項,E(εt)=0;且E(εiεj)=0，i≠j;E(ε2t)=σ2=常數(shù)。w、m和e分別表示西部、中部和東部。
2.數(shù)據(jù)來源
本文選擇我國包括重慶、西藏在內(nèi)的31個省份作為研究樣本。有關(guān)的數(shù)據(jù)均來自于相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局和科技技術(shù)部網(wǎng)站。
3.實證分析結(jié)果
運用SPSS軟件回歸之后的結(jié)論如表3所示。
根據(jù)表3的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：
（1）βw1=0.709，βw2=5.491，βw3=13.613，βw4=45.565。其含義是，西部地區(qū)在實施西部大開發(fā)政策期間，當專利申請授權(quán)量每增長1個百分點，將會引起經(jīng)濟增長0.709個百分點；當發(fā)明專利申請授權(quán)量增長1個百分點時，經(jīng)濟將會增長5.491個百分點；當市場成交合同額增加1個百分點時，經(jīng)濟將會上升13.613個百分點；當科技人員總數(shù)增加1個百分點時，將會促使經(jīng)濟增長45.565個百分點。
可見，專利申請授權(quán)量、發(fā)明專利申請授權(quán)量、市場成交合同額和科技人員總數(shù)的增加均會有效促進經(jīng)濟增長。而βw5=-8.333，表明科技投入經(jīng)費每增加1個百分點，將會導致經(jīng)濟總量降低8.333個百分點。
（2）βm1=0.111，βm2=1.406，βm4=271.691，βm5=12.838。其含義是，中部地區(qū)在西部大開發(fā)期間，當專利授權(quán)量增長1個百分點，將會引起經(jīng)濟增長0.111個百分點；當發(fā)明專利授權(quán)量增長1個百分點，將會使經(jīng)濟增長1.406個百分點；當科技人員總數(shù)增加1個百分點，經(jīng)濟將會增長271.691個百分點；當科技投入經(jīng)費增長1個百分點，將會促進經(jīng)濟增長12.838個百分點。βm3=-3.152，但是沒有通過T檢驗，說明中部地區(qū)的市場成交合同額與經(jīng)濟增長之間不存在相關(guān)性。
（3）βe1=0.403，βe2=0.581，βe3=15.277，βe1=0.818，βe5=11.333。其含義是，實施西部大開發(fā)政策后，當東部地區(qū)專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量、市場成交合同額、科技人員總數(shù)和科技投入經(jīng)費分別增長1個百分點時，引起經(jīng)濟增長的幅度分別為0.403%、0.581%、15.277%、0.818%和11.333%。
4.解釋性結(jié)論
（1）科技投入主要包括科技人員投入和科技經(jīng)費投入。實證分析結(jié)果顯示，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，科技人員總數(shù)的增加可以大幅度促進西部地區(qū)的經(jīng)濟增長。西部地區(qū)科技人員與經(jīng)濟增長的相關(guān)系數(shù)遠遠高于東部地區(qū)，表明西部大開發(fā)政策中吸引科技人才的政策是正確的。
（2）西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)的科技成果的增加均可以促進其經(jīng)濟增長。專利申請授權(quán)量、發(fā)明專利申請授權(quán)量和科技人員總數(shù)均與經(jīng)濟增長正相關(guān)。主要原因是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)非常重視科技發(fā)展的作用，加大科技創(chuàng)新的步伐，以創(chuàng)新促進勞動生產(chǎn)技術(shù)的改進和生產(chǎn)效率的提高，從而增加經(jīng)濟產(chǎn)出。例如，西部地區(qū)以水資源合理開發(fā)利用和沙（草）產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)為中心，開展了一批重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技示范工程，為西部特別是西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有效的科技支撐。在東、中、西三大區(qū)域中，西部地區(qū)的科技成果對經(jīng)濟增長的促進作用最顯著。
（3）實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)科技成果的市場化有助于推動經(jīng)濟增長。回歸結(jié)果表明，西部地區(qū)科技成果的市場化與經(jīng)濟增長之間的相關(guān)系數(shù)高達13.613，對經(jīng)濟增長的促進作用顯而易見。相關(guān)系數(shù)略微低于東部地區(qū)，但明顯高于中部地區(qū)。長期以來，我國科研與產(chǎn)出相脫節(jié)，嚴重扭曲了科研與產(chǎn)出之間的關(guān)系。西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)已經(jīng)意識到這種扭曲后果的嚴重性，并采取有力的措施，加快重大技術(shù)成果的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐，以先進的科技成果促進經(jīng)濟的快速增長。
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