GDP下滑的重壓
大批煤礦停產(chǎn)，GDP下滑，整合時間拖得越長，政府壓力越大
“不完成兼并，就不能恢復生產(chǎn)。目前全市各縣的經(jīng)濟都受到嚴重影響，GDP負增長嚴重?！迸R汾市煤炭局長牛立東稱，如何恢復生產(chǎn)，已成當務(wù)之急。
今年7月份，山西省統(tǒng)計局公布上半年GDP增長為-4.4%，成為今年上半年唯一負增長的省份。
根據(jù)臨汾市政府公布的數(shù)字，截至今年4月，臨汾工業(yè)總產(chǎn)值同比下降40.7％。
“整合時間拖得越長，政府壓力越大?！?月8日，牛立東說各縣區(qū)地方政府對煤老板和兼并主體企業(yè)協(xié)調(diào)乏力。
臨汾市希望打破僵局。
8月底，臨汾市煤炭局提出“邊整合，邊基建，邊生產(chǎn)”的方案。
“如果兼并企業(yè)一次性拿不出這么多買斷資金，可以先投入基建資金，進行礦井安全、生產(chǎn)條件改造，然后生產(chǎn)出煤來，再支付給煤老板錢?！迸Ａ|認為，這是一個很好的變通。
這個方案遭到了兼并主體企業(yè)的拒絕。
這些企業(yè)有兩個擔心，一是擔心兼并后，投資過大，入不敷出，二是交易期間開展生產(chǎn)，發(fā)生安全事故誰來承擔責任的問題。
“我無法解除他們這兩個擔心?！迸Ａ|說。
另一方面，煤老板也不接受這個方案。
煤礦主李興國說，即便達成收購價，能否最終兌現(xiàn)他們尚心存疑慮，“分期付款”的方式他們無法接受。
對于僵局，牛立東認為，兼并整合是必然的，“不管煤老板、礦務(wù)局有多不情愿，最后都要服從這個命令?！?/p>
他認為，僵持只是暫時情況。
汾西“突圍”：兩步走
重壓之下，汾西提出了“兩步走”方案：先轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，再進行資產(chǎn)交易
僵局中，臨汾下屬的汾西縣，成為突圍先鋒。
汾西縣所屬的22座煤礦年產(chǎn)量均在90萬噸以下，要全部被兼并。汾西縣爭取到一個大企業(yè)落戶：山西省政府指定了山西省煤炭運銷集團為兼并主體，進行整合重組。22座煤礦，將被整合為5個礦區(qū)。
10月15日，汾西縣煤監(jiān)局局長郭榮平稱，兼并重組一直進展緩慢。跟各地一樣，煤老板們或抵觸，或觀望。
“煤礦價格低了煤老板不干，高了兼并主體企業(yè)不干……這樣，政府主導就顯得無力了。”這種困局讓郭榮平深深憂慮。
但“大家都耗不起”。地方政府須完成協(xié)調(diào)任務(wù)；煤礦一直停工，煤老板每月數(shù)十萬維護費也讓他們耗不起；兼并企業(yè)的高層領(lǐng)導，同樣也面臨巨大壓力。
在這種背景下，汾西想出了一個“折中的辦法”：分兩步走。
汾西縣提出，兼并雙方可先簽訂礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，第二步，再簽訂礦企資產(chǎn)交易協(xié)議。
對于經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，郭榮平認為，省政府以確定退補資源價款的方式“明碼標價”了，相對便于操作。
“不論怎么評估，這個價格是固定的，兼并雙方都認可。那么就可以簽訂礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。而只要簽了這個，經(jīng)營主體的證照可以更換了。更換后，兼并主體企業(yè)就可以進入礦企復工生產(chǎn)?！惫鶚s平說，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，資產(chǎn)交易協(xié)議就是企業(yè)內(nèi)部的事情了。
他坦承這是擱置爭議點，打破僵局的權(quán)益之計。
但汾西的煤老板懷疑，山西煤運集團能否拿出這筆錢，仍拒絕轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
僵持到了10月初，汾西縣政府出面作保，山西煤運集團先交了1.5億資金給政府?！皼]說這筆錢是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓金，還是資產(chǎn)交易部分。我們是要讓煤老板確信主體企業(yè)的經(jīng)濟實力，從而促成經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！惫鶚s平說。
他介紹，截至10月15日，汾西5個礦區(qū)已有4個礦區(qū)的煤老板簽了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
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