二、今后十年西部鐵路發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是加快推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，基本實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。西部地區(qū)鐵路發(fā)展和其他區(qū)域一樣，都將迎來大發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們將按照西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，加快實施中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，重點加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν馔ǖ澜ㄔO(shè)，完善區(qū)域內(nèi)部通道、建設(shè)國際通道、強(qiáng)化既有線擴(kuò)能改造，大幅度提高運輸能力和運輸質(zhì)量，滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。
我部將進(jìn)一步采取有力措施，加快推進(jìn)一批在建重大項目建設(shè)，全面推進(jìn)滬昆客運專線、西安至蘭州客運專線、蘭新鐵路第二雙線、成渝客運專線、西安至成都、成都至貴陽、重慶至貴陽、昆明至南寧鐵路等重點項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，盡快形成運力充足、高效便捷的西部骨架網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。具體建設(shè)規(guī)劃如下：
1.加強(qiáng)對外區(qū)際通道建設(shè)。為實現(xiàn)東、西部之間人員、物資的快速、大量流動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)對外區(qū)域通道建設(shè)。
一是建成滬漢蓉通道，在建成南京至合肥至武漢鐵路的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)武漢至宜昌、宜萬鐵路、重慶至利川等鐵路以及達(dá)成擴(kuò)能、武漢至安康至重慶、遂渝、渝懷鐵路復(fù)線，形成連接川渝地區(qū)、江漢平原、長三角地區(qū)的便捷通道。
二是強(qiáng)化滬昆通道，建成貴昆線昆明～沾益～六盤水復(fù)線，大理至瑞麗、廣通至大理等，加快建設(shè)上海～杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運專線，爭取早日建成投產(chǎn)，大幅度提高運輸能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)西南地區(qū)與長三角及全國各地的合作交流。
三是加強(qiáng)西北、西南至華南通道，建成蘭州至重慶、貴陽至廣州、成都至貴陽、成都至蘭州鐵路、渝黔擴(kuò)能、湘桂鐵路擴(kuò)能等，形成西北、西南至珠江三角洲及東南沿海地區(qū)的快捷大能力通道。建成南寧至廣州、云桂鐵路，形成云南、廣西及珠江三角洲間便捷聯(lián)系，發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢，滿足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要。遠(yuǎn)期還將規(guī)劃研究建設(shè)川藏、成都～格爾木～庫爾勒鐵路、成都～西寧～張掖鐵路，進(jìn)一步完善西部路網(wǎng)布局。
四是西南至華北快速大能力通道，建成成都至西安、大同至西安鐵路等項目，與隴?？瓦\專線、京廣客運專線等快速鐵路客網(wǎng)銜接，形成西南至華北快速大能力通道，大大增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢。
五是強(qiáng)化陸橋通道，在建成鄭州至西安客運專線基礎(chǔ)上，建成運營蘭新鐵路第二雙線、徐州～鄭州、西安～蘭州客運專線，實現(xiàn)繁忙區(qū)段客貨分線；建成南疆線吐庫段增二線、北疆線烏精段增二線、蘭新線電化等，形成橫貫我國東中西部的鐵路大通道，促進(jìn)沿橋經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展。
六是西北至華北通道，建成太原至中衛(wèi)(銀川)鐵路，并與石太、京廣通道銜接，構(gòu)成聯(lián)結(jié)西北、華北及東部沿海地區(qū)的便捷通道。實施大包電化、包蘭線電化改造以及哈密至臨河鐵路，大大提高通道運輸能力和運輸質(zhì)量。
七是西北至華中、華東通道，建成包西鐵路通道，實施西康復(fù)線、寧西復(fù)線、侯西復(fù)線、焦柳電化等，形成“三西”煤炭輸往華中、華東地區(qū)最便捷的大能力通道。
2.發(fā)展城市群城際客運系統(tǒng)。為適應(yīng)區(qū)域內(nèi)旅客運輸快速增長的需要，推動城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)城市群間合理分工，增強(qiáng)城市群的經(jīng)濟(jì)輻射力，在成渝城市群、關(guān)中城鎮(zhèn)群、泛北部灣地區(qū)、滇中城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)發(fā)展城際客運系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
3.構(gòu)建綜合交通運輸樞紐
一是結(jié)合路網(wǎng)通道、城際鐵路以及相關(guān)項目建設(shè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)成都南、南寧、西安北、貴陽、昆明南等客運中心，實現(xiàn)與其他交通運輸方式的有效銜接，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通樞紐。
二是建設(shè)西安、蘭州、烏魯木齊、成都、重慶、昆明6個集裝箱中心站，依托相關(guān)新線建設(shè)和既有線改造，形成雙層集裝箱運輸通道。
三是建設(shè)成都北、新豐鎮(zhèn)、貴陽南等路網(wǎng)性編組站，改善中心城市的客貨運設(shè)施，形成現(xiàn)代化綜合客運中心、物流中心，系統(tǒng)提高運輸能力和運輸效率，實現(xiàn)點線能力協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體優(yōu)勢，增強(qiáng)西部大中城市輻射功能。
4.擴(kuò)大地區(qū)路網(wǎng)覆蓋面
西北地區(qū)建設(shè)西安至平?jīng)觥⒖κ仓梁吞?、敦煌至格爾木、哈密至羅布泊至若羌鐵路、奎屯至北屯、精伊霍、拉薩至日喀則、拉薩至林芝等鐵路，促進(jìn)國土開發(fā)及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
西南地區(qū)建設(shè)大理至麗江至香格里拉、黔江至張家界、安康～張家界等鐵路。
我們將進(jìn)一步完善地區(qū)路網(wǎng)布局，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，增強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“造血”功能，促進(jìn)中西部省區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)交流，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。
三、進(jìn)一步加大對西部鐵路的支持力度
按照中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，到2020年，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到12萬公里以上，西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模將擴(kuò)大到5.0萬公里以上，基本形成路網(wǎng)骨架，初步測算后十年西部地區(qū)新增鐵路營業(yè)里程近2萬公里，鐵路建設(shè)投資規(guī)模1.5萬億元以上。根據(jù)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步支持西部大開發(fā)，我部將進(jìn)一步加大西部鐵路建設(shè)基金投入，并按照“政府主導(dǎo)、多元投資、市場運作”的思路，促成各類社會資金共同參與鐵路建設(shè)。同時積極向國家有關(guān)部門申請國債資金、稅收等方面支持。
1.進(jìn)一步完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。根據(jù)中央關(guān)于西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略部署，滿足西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國土開發(fā)和國防建設(shè)等需要，將進(jìn)一步優(yōu)化和完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
2.進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)審批進(jìn)度，重點推進(jìn)客運專線、煤運通道為主的區(qū)際聯(lián)系通道和西部鐵路等重大項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。
3.西部地區(qū)鐵路多為公益性項目，國土開發(fā)、國防建設(shè)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會責(zé)任重大，在積極爭取中央財政預(yù)算內(nèi)資金投入的同時，我部也將加大對鐵路運營的財政轉(zhuǎn)移支付力度。
4.為盡快緩解運能緊張矛盾，我們在進(jìn)一步加大投入力度、加快鐵路建設(shè)的同時，最大限度挖掘現(xiàn)有運能潛力，提高運輸效率，優(yōu)化全路運力配置，加大對西部地區(qū)運力支持力度，最大限度的滿足西部地區(qū)物資外運需求。同時不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制、密切溝通合作，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（據(jù)鐵道部材料）
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