昨天，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。國(guó)家電監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電價(jià)改革的確正在征求意見(jiàn)。
對(duì)此，華北電力大學(xué)教授張粒子表示，政府在給煤炭、電企以及用電企業(yè)一個(gè)明確信號(hào)，不可能煤價(jià)上漲多少，電價(jià)即相應(yīng)幅度上漲。
目前，我國(guó)實(shí)行的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是在一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)（原則上不少于6個(gè)月），如果電煤平均出礦價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。但迄今，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制往往不能準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)，啟動(dòng)時(shí)，或者時(shí)間延遲，或者電價(jià)未上漲到位。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》稱(chēng)，發(fā)改委將在有條件的地區(qū)推行競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)的機(jī)制；過(guò)渡期內(nèi)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。
張粒子分析，之所以設(shè)定煤電聯(lián)動(dòng)的最高上限，則是為了保證電價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)閺钠胀ㄓ脩?hù)看，電力涉及千家萬(wàn)戶(hù)，比汽油用戶(hù)更廣；從工業(yè)用戶(hù)講，電價(jià)波動(dòng)對(duì)用戶(hù)影響更大，動(dòng)輒波動(dòng)將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法控制成本。
此外，為了保證電價(jià)的基本穩(wěn)定，發(fā)改委也表示，盡管煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但將清理各地區(qū)、各部門(mén)現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中征收的各類(lèi)收費(fèi)和基金，取消地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)和基金，推進(jìn)涉及煤炭資源稅費(fèi)制度改革，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。 （張艷）
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