中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)
作為一個發(fā)展中國家，一個能源生產(chǎn)消費大國和溫室氣體排放大國，同時也是一個負責任的國家，中國正面臨著巨大的減排壓力。
目前中國的人均C O 2排放不到發(fā)達國家平均水平的三分之一，但政府高度重視氣候變化，以負責任的態(tài)度，已經(jīng)采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施?？梢哉f，中國走可持續(xù)發(fā)展道路的決心是堅定不移的。2007年5月30日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并決定頒布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。國務(wù)院決定成立由溫家寶總理擔任組長的國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導小組。
但是，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)，主要來自于四個方面：
第一，能源結(jié)構(gòu)：中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主的國家。與石油、天然氣等燃料相比，產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，以煤為主的能源供給和消費結(jié)構(gòu)在未來相當長的一段時間將不會發(fā)生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的C O 2排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。
第二、社會經(jīng)濟發(fā)展水平：世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均C O 2排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有顯著正相關(guān)關(guān)系。中國是正處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位G D P能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗都高于主要能源消費國家平均水平。未來隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消費和C O2排放量必然還要持續(xù)增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
第三、溫室氣體排放總量：中國的溫室氣體排放總量比較突出，而且其中“內(nèi)涵能源”比例較大。所謂“內(nèi)涵能源”，是指產(chǎn)品上游加工、制造、運輸?shù)热^程所消耗的總能源。鑒于中國當前的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，必然存在巨大的“內(nèi)涵能源”出口凈值。根據(jù)估算，2006年中國產(chǎn)品出口造成C O 2排放約19.8億噸，在當年全國化石燃料燃燒C O 2排放總量中占35%，其中凈出口對應(yīng)的C O 2排放約8.2億噸，約占總量的14.5%。
第四、鎖定效應(yīng)：所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備、以及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”。中國在積極發(fā)展電力的過程中，如果未能避免傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端，則這些電站50年后還會像現(xiàn)在這樣較多地排放碳。屆時，中國必然已正式承擔減排義務(wù)，將相當被動。如何在發(fā)展過程中，超前運籌，避免鎖定效應(yīng)的束縛和后患，是一項緊迫而現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
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