9．千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃布局
國務院于今年發(fā)布了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力將達到11000億斤以上。為此，該規(guī)劃從技術路線、優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局、重點工程建設、構建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制等諸多方面進行了詳細闡述。
本次規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點、生產(chǎn)技術條件和增產(chǎn)技術潛力等因素，將全國糧食生產(chǎn)區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣、后備區(qū)和其他地區(qū)四類。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出重點品種、注重調(diào)出能力、兼顧區(qū)域平衡的原則，確定分區(qū)、分品種增產(chǎn)任務。
本次布局是根據(jù)農(nóng)作物的特點和原來傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)特點以及產(chǎn)糧地區(qū)適合的作物種類等條件，結合水土優(yōu)勢對全國耕地進行的有效劃分。布局的關鍵在于耕地資源以及灌溉水源兩個條件，對于糧食生產(chǎn)，各種技術手段和優(yōu)良作物的選擇都必須依托土地和水源，在當前全國力保十八億畝耕地紅線的關鍵時期，糧食增產(chǎn)規(guī)劃的提出無疑會給人一種“時間緊，任務重”的感覺，不過，糧食安全的形勢已客觀造成了這樣的態(tài)勢，刻不容緩。
配合糧食增產(chǎn)規(guī)劃，我國五大鹽堿地開發(fā)治理的提出時機顯得恰到好處，由于我國鹽堿地面積超過5億畝，其中鹽地面積約為1億多畝，剩下4億畝堿地的開發(fā)利用對于國家耕地資源開發(fā)極為重要，治理技術的選擇運用對于鹽堿地的治理至關重要，鹽堿地的成功治理又對國家保障耕地資源起到關鍵作用。
糧食問題是國家發(fā)展的基本保障。土地和水源決定糧食生產(chǎn)，糧食安全生產(chǎn)又決定國家糧食安全，糧食增產(chǎn)，戰(zhàn)略意義將迅速凸顯。（李海楠）
10．中國推進與周邊國家和地區(qū)的合作
圖們江區(qū)域開放開發(fā)、中亞油氣管道建設、東盟自貿(mào)區(qū)即將運行、CEPA的更多開放等，中國發(fā)展與中亞、東北亞、東盟周邊國家以及粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟合作，已形成良好的周邊國際環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。
中國周邊國家大多數(shù)為發(fā)展中國家。東北亞地區(qū)合作以圖們江區(qū)域項目為核心；東南亞合作以瀾滄江—湄公河開發(fā)為主；中亞合作在上海合作組織的框架下，以新疆為核心加強與中亞五國的經(jīng)濟合作及新歐亞大陸橋項目。
2009年，《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》上升至國家戰(zhàn)略，在聯(lián)合國計劃開發(fā)署的指導下，包括中國、朝鮮、韓國、蒙古、俄羅斯等東北亞國家將有望展開合作，共同開發(fā)圖們江區(qū)域。同時將輻射我國吉林、遼寧、黑龍江和內(nèi)蒙古等省區(qū)。
中亞五國為新亞歐大陸橋沿線或輻射區(qū)的國家，中哈油氣管道的先行建設使得我國進口油氣戰(zhàn)略通道建設取得極大成效。開拓周邊國家的市場，不僅可以擴大我國產(chǎn)品出口，還有助于彌補國內(nèi)資源不足的缺陷。目前，我國與中亞國家的合作不僅包括能源開發(fā)，還有新歐亞大陸橋建設，以及邊境貿(mào)易等。
南亞地區(qū)主要指湄公河流域國家，即緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。2010年1月，我國與東盟十國共同建設的東盟自貿(mào)區(qū)即將運行，關稅壁壘的取消、互補性貿(mào)易將極大豐富雙邊國內(nèi)市場，帶來更廣闊的經(jīng)濟合作前景。
CEPA的簽署實施，為粵港澳合作特別是服務業(yè)合作帶來前所未有的新機遇，對推動大珠三角的經(jīng)濟融合，提高廣東、香港和澳門的國際競爭力非常有利。在CEPA的框架下，把廣東的制造業(yè)、資源、市場等優(yōu)勢和香港、澳門的服務業(yè)、管理、資金等優(yōu)勢結合起來，將實現(xiàn)三地共贏。
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