?5日，山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長王詩成指著辦公桌上的一份《實(shí)施集中集約用海打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》（下稱《草案》），興奮地告訴導(dǎo)報記者：“山東要打造的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國還是第一個。一個充滿發(fā)展活力的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，將成為黃河流域的強(qiáng)大引擎和名副其實(shí)的龍頭，也將改寫中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖格局?！?/p>
早在一年前，山東省海洋與漁業(yè)廳就在廳長侯英民的帶領(lǐng)下，著手進(jìn)行半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究，
并于今年開花結(jié)果。作為全程參與《草案》制定過程的負(fù)責(zé)人，王詩成表示：“山東是海洋大省，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大有可為?！?/p>
黃河流域經(jīng)濟(jì)龍頭
今年4月份，胡錦濤總書記在山東考察時指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！备鶕?jù)《草案》，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。
山東有實(shí)力也有責(zé)任打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。王詩成向?qū)笥浾叻治觯骸叭绻麖娜珖酥寥虬l(fā)展的大格局上來審視，山東需要一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭。”
在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，國家已經(jīng)在沿海地區(qū)確立了“5個流域”龍頭地位，即廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長江流域的龍頭、廣西作為大西南地區(qū)的龍頭、天津作為環(huán)渤海地區(qū)的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。
考慮到流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃河流域也需要一個便捷的出海通道，而山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造，無疑確定了山東在黃河流域的龍頭地位。王詩成告訴導(dǎo)報記者：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起?！?/p>
爭取納入國家戰(zhàn)略
半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，王詩成表示：“下一步要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
山東目前處于珠三角、長三角和京津冀地區(qū)“南北夾擊”之中，國內(nèi)外500強(qiáng)大企業(yè)、大財團(tuán)從“孔雀東南飛”到“孔雀南下北上”，戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)高地在山東南北兩個方位迅猛崛起，特別是在環(huán)渤海地區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧的“五點(diǎn)一線”、河北的曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。王詩成表示：“山東也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點(diǎn)。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。”
山東半島還有一個重要的戰(zhàn)略地位，即東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心。東北亞經(jīng)濟(jì)圈是繼北美、歐盟之后的世界第3大經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展不斷加速的同時，也呼喚一個現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)來承接新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。隨著我省半島制造業(yè)基地的崛起、半島港口群的初具規(guī)模和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一個外向型半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形日益顯現(xiàn)，王詩成告訴導(dǎo)報記者：“伴隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立和不斷發(fā)展，更高層次、更大規(guī)模、更大范圍的魯韓、魯日以及東北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作高潮將不期而至?！?/p>
破除“諸侯經(jīng)濟(jì)”
目前，我省沿海各地對集中集約用海的重要性認(rèn)識不夠，“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯。王詩成向?qū)笥浾呓忉專骸把睾８鞯厣暾堄煤ｍ?xiàng)目大都僅限于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，‘諸侯經(jīng)濟(jì)’催生的‘諸侯港口’、‘諸侯船廠’、‘諸侯電廠’遍地開花，重復(fù)建設(shè)，海岸線資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，有的重點(diǎn)港口城市已出現(xiàn)無岸線可用和無地招商的局面?！?/p>
打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則能打破這一瓶頸。把原來分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必將最大程度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，“諸侯經(jīng)濟(jì)”造成的資源浪費(fèi)和無序競爭局面也隨之破除。
山東社科院海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長孫吉亭告訴導(dǎo)報記者：“草案出臺后，我們便著手開展大規(guī)模的調(diào)研，以期能對半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作出科研上的貢獻(xiàn)。”孫吉亭所說的調(diào)研，其目的地就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之主體區(qū)———“兩城七區(qū)”?！皟沙瞧邊^(qū)”包括丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)、前島機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在山東海岸線勾勒出一個“U”型的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
在《草案》中，“兩城七區(qū)”的功能定位都得到了明確的分工。孫吉亭告訴導(dǎo)報記者：“‘兩城七區(qū)’的功能定位有交集，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重得到大幅提高，符合開發(fā)與保護(hù)并重的原則?！?/p>
而針對我省海洋經(jīng)濟(jì)整體上尚處于粗放型、原料型階段，二、三產(chǎn)所占比重過低，缺乏具有拉動效應(yīng)的大項(xiàng)目、大工程、大產(chǎn)業(yè)的問題，王詩成表示：“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將集中于海洋化工、醫(yī)藥、物流、船舶制造、濱海旅游等二、三產(chǎn)業(yè)，我省海洋產(chǎn)業(yè)小而散的局面將得到質(zhì)的改善”。孫吉亭也認(rèn)為：“不論是從經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)，還是從保護(hù)海洋資源來說，都應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)，迅速培植起具有國際競爭力的旅游品牌。”
據(jù)初步測算，到2020年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩城七區(qū)”總投資上萬億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里，其中近海陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關(guān)聯(lián)的開放式用海400平方公里。王詩成告訴導(dǎo)報記者：“填海造地在我國還存在很大爭議，但根據(jù)日本等國和青島最近幾年的經(jīng)驗(yàn)來看，符合政策的填海造地對利用海洋資源利大于弊，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相當(dāng)于在海上再造一個陸域大縣?！?/p>
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丁字灣海上新城：發(fā)展重點(diǎn)是海岸整治、濕地修復(fù)、游艇產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是海上新城。
濰坊海上新城：發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、海上機(jī)場等。功能定位是海上新城。
海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是巨大型港口、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、國際物流業(yè)。功能定位是黃河流域出海大通道門戶、臨海重化工業(yè)集聚區(qū)。
前島機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是海岸整治、濕地修復(fù)、機(jī)械裝備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是以機(jī)械制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是海洋工程裝備制造業(yè)、臨港化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)。功能定位是以海洋裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、中小船舶制造業(yè)、物流業(yè)。功能定位是濟(jì)南都市圈出?？?、渤海灣南岸海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是海洋裝備制造、海洋精密儀器、海洋藥物等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是鹽及鹽化工業(yè)、海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：發(fā)展重點(diǎn)是我國最大的戰(zhàn)略石油儲備基地后方配套設(shè)施區(qū)、海洋石油產(chǎn)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易業(yè)。功能定位是將東營城區(qū)東展，建設(shè)臨海石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 （記者 周曉艷）
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