九、關(guān)于反對(duì)意見(jiàn)和限制性條件
在進(jìn)一步審查階段，審查機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)為具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中提出反對(duì)意見(jiàn)是美歐各國(guó)的通常做法。同時(shí)，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以提出消除或減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件，從而使其集中交易通過(guò)審查機(jī)構(gòu)的審查?！秾彶檗k法》分別對(duì)反對(duì)意見(jiàn)的提出、限制性條件的種類(lèi)、對(duì)限制性條件的要求、限制性條件的提出和修改等問(wèn)題作了規(guī)定。關(guān)于《審查辦法》第10條第1款，經(jīng)營(yíng)者提交抗辯意見(jiàn)的合理期限可根據(jù)個(gè)案具體情況確定。當(dāng)然，經(jīng)營(yíng)者提出限制性條件并不以商務(wù)部提出反對(duì)意見(jiàn)為前提條件，《審查辦法》第11條規(guī)定在商務(wù)部的整個(gè)審查過(guò)程中，參與集中的經(jīng)營(yíng)者均可提出對(duì)集中交易方案進(jìn)行調(diào)整的限制性條件。
十、關(guān)于進(jìn)一步審查決定及其監(jiān)督實(shí)施
進(jìn)一步審查決定包括三種類(lèi)型：一是禁止集中的決定，二是不予禁止的決定，三是附加限制性條件批準(zhǔn)集中的決定。對(duì)附條件批準(zhǔn)集中的決定，國(guó)外很多國(guó)家均建立了完善的監(jiān)督實(shí)施制度。依據(jù)我國(guó)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，《審查辦法》對(duì)進(jìn)一步審查決定的種類(lèi)、審查決定的做出、通知和公布、附條件審查決定的實(shí)施和監(jiān)督等問(wèn)題均做了規(guī)定。關(guān)于《審查辦法》第15條第2款，限制性條件屬于參與集中的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，參與集中的經(jīng)營(yíng)者未遵守限制性條件屬于違反《反壟斷法》的行為，應(yīng)當(dāng)依照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
十一、關(guān)于保密規(guī)定
保密是經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)中一個(gè)非常重要的問(wèn)題，它關(guān)系到參與集中的經(jīng)營(yíng)者的重大商業(yè)利益，在某些情況下還可能會(huì)涉及到國(guó)家機(jī)密和國(guó)家利益。因此，“兩個(gè)辦法”均對(duì)保密義務(wù)專(zhuān)門(mén)做出規(guī)定，要求有關(guān)各方對(duì)其獲悉的秘密信息承擔(dān)保密義務(wù)。
十二、關(guān)于“兩個(gè)辦法”與其他規(guī)定的銜接關(guān)系
“兩個(gè)辦法”均為商務(wù)部部門(mén)規(guī)章，而此前商務(wù)部反壟斷局發(fā)布的《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)流程圖》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)文件資料的指導(dǎo)意見(jiàn)》等屬于指導(dǎo)性意見(jiàn)，其與“兩個(gè)辦法”相沖突時(shí)應(yīng)以“兩個(gè)辦法”的規(guī)定為準(zhǔn)。
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