第五章 審計程序
第三十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃。
審計機(jī)關(guān)在年度審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計的,應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入年度審計項目計劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。
第三十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計項目計劃,組成審計組,調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況,編制審計方案,并在實施審計3日前,向被審計單位送達(dá)審計通知書。
第三十六條 審計法第三十八條所稱特殊情況,包括:
(一)辦理緊急事項的;
(二)被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的;
(三)其他特殊情況。
第三十七條 審計人員實施審計時,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:
(一)通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計;
(二)通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料;
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者要求被審計單位提供會議記錄材料;
(四)記錄審計實施過程和查證結(jié)果。
第三十八條 審計人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查取得的證明材料,應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章;不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第三十九條 審計組向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計報告前,應(yīng)當(dāng)書面征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi),提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。
審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計單位提出的書面意見,進(jìn)一步核實情況,對審計組的審計報告作必要修改,連同被審計單位的書面意見一并報送審計機(jī)關(guān)。
第四十條 審計機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)或者人員對審計組的審計報告以及相關(guān)審計事項進(jìn)行復(fù)核、審理后,由審計機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定辦理:
(一)提出審計機(jī)關(guān)的審計報告,內(nèi)容包括:對審計事項的審計評價,對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位的意見,改進(jìn)財政收支、財務(wù)收支管理工作的意見;
(二)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定;
(三)對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第四十一條 審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項,但處理、處罰依據(jù)又不明確的,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告。
第四十二條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。對應(yīng)當(dāng)上繳的款項,被審計單位應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的,審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請協(xié)助執(zhí)行。
第四十三條 上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機(jī)關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。
下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,也可以直接作出變更或者撤銷的決定;審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的,上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定,也可以直接作出審計決定。
下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的,上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定,也可以直接作出審計決定。
第四十四條 審計機(jī)關(guān)進(jìn)行專項審計調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項審計調(diào)查的書面通知,并說明有關(guān)情況;有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實反映情況,提供有關(guān)資料。
在專項審計調(diào)查中,依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的,專項審計調(diào)查人員和審計機(jī)關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告,作出審計決定,或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。
第四十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計檔案制度。
第四十六條 審計機(jī)關(guān)送達(dá)審計文書,可以直接送達(dá),也可以郵寄送達(dá)或者以其他方式送達(dá)。直接送達(dá)的,以被審計單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的,以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;以其他方式送達(dá)的,以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。
審計機(jī)關(guān)的審計文書的種類、內(nèi)容和格式,由審計署規(guī)定。
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