國務(wù)院醞釀放行省級政府發(fā)行地方債
一位地方建設(shè)部門負(fù)責(zé)人向記者透露，國務(wù)院將出“重拳”整頓地方高負(fù)債問題。而據(jù)其提供的資訊，國務(wù)院有關(guān)部門已初步擬定了一份關(guān)于規(guī)范地方債務(wù)和融資管理問題的文件(意見征求稿)，正在收集部分地方政府和有關(guān)部委的意見反饋。
該意見征求稿中提出對現(xiàn)有的負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行全面清理；考慮允許省級政府發(fā)行地方債等途徑來獲得合理的地方發(fā)展資金；僅具有融資功能的地方融資平臺，未來將面臨關(guān)閉。而傳統(tǒng)的“城投公司”也將面臨轉(zhuǎn)制，吸收民間資金進入，充實資本金等問題。
2月25日前后，18個主要省區(qū)市主要負(fù)責(zé)人被召集到北京，就上述征求意見稿內(nèi)容進行意見匯集。
建立地方負(fù)債指標(biāo)
上述地方建設(shè)部門負(fù)責(zé)人表示，2月22日，該省接到了財政部轉(zhuǎn)來的上述意見征求稿內(nèi)容。因為2月25日要舉行18省區(qū)市負(fù)責(zé)人的座談會，此文件作為省政府向省里有關(guān)部門征求意見的內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)。
此前的2月19日，國務(wù)院總理溫家寶指出，要盡快出臺制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在的財政風(fēng)險。
上述地方人士稱，該意見征求稿中強調(diào)，地方融資平臺在擴大內(nèi)需等保障經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是也存在地方政府債務(wù)規(guī)模迅速擴大、償債風(fēng)險加大、融資舉債等行為運作不規(guī)范的問題。據(jù)其稱，文件顯示要建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、管理規(guī)范、運行高效的地方債務(wù)管理體制和融資平臺的融資體制。既保證地方發(fā)展的合理融資需要，發(fā)揮地方政府通過舉債促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，同時又有效防范財政金融風(fēng)險。因而在近期，將由財政部牽頭在全國進行一次大規(guī)模的地方負(fù)債、融資平臺舉債全面的清理。政府融資平臺公司與政府直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)，都在這次清查之列。
一位接近財政部的人士表示，清查核實債務(wù)的最終目的將是建立公開透明的地方債務(wù)體系，使地方債務(wù)集中管理，實現(xiàn)“一家負(fù)責(zé)”。記者了解到，在這次全面清查之后，地方政府負(fù)債管理體系還將建立“債務(wù)率”(債務(wù)余額占綜合財力的比例)、“新增債務(wù)率”等地方負(fù)債風(fēng)險管理指標(biāo)和體制。
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