2月初的中國，站在春天的門檻上。一個特殊的研討班——“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班”在中共中央黨校如期舉辦，四位特殊的授課者——胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強在講臺上集中談及同一個主題：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
3月初的北京，被一場春雪裝扮得分外妖嬈。引人矚目的十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議即將召開，來自全國不同地區(qū)不同行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員心里裝著同一個話題：如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
世界把目光對準了中國。美國《世界日報》載文認為：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，“看上去是老主題、老形式，但其間伏有新的內(nèi)涵，預示著中共今年的政經(jīng)政策將再作重大調(diào)整”。法國《歐洲時報》發(fā)表評論：“中國對經(jīng)濟轉型的危機感、緊迫感和責任感正在加強?！薄鞍▏抑飨\濤、國務院總理溫家寶在內(nèi)的高層官員相繼發(fā)表關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要講話，并多次使用‘加快’字眼，凸顯中國經(jīng)濟領域的一場深刻變革正加速到來。”
“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”許多代表和委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時認為，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全局。
進入2010年的中國經(jīng)濟，正在迎來一場全球矚目的歷史性變革；歷經(jīng)30余年改革開放快速發(fā)展的中國，已開始向更新、更高的層次轉型和跨越。
聚焦 1 調(diào)結構，推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
許多代表和委員表示，加快發(fā)展方式轉變，首要任務是要加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加大自主創(chuàng)新力度，全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
“中國經(jīng)濟正面臨著改革開放以來最復雜最嚴峻的格局，必須立即進行結構性調(diào)整?！比珖f(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，“中國經(jīng)濟到了非調(diào)整結構不可的時候，這既是經(jīng)濟增長和優(yōu)化的短期壓力，也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的需求?！?/p>
全國人大代表、北京?，斊髽I(yè)集團董事長何幫喜告訴《經(jīng)濟參考報》記者，提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，表明政府早已經(jīng)清醒地認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結構，推進發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
“特別是國際金融危機的爆發(fā)，使我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾進一步凸顯出來。如果不加緊解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結構不合理這個主要癥結，將來付出的代價就會越來越大?！比珖舜蟠?、浙江富潤集團有限公司董事長趙林中接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說，“這就要求我們必須順應世界經(jīng)濟格局的發(fā)展趨勢，跟上國際金融危機催生的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流，加快提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型，培育經(jīng)濟長遠發(fā)展的競爭力。”
代表和委員們認為，在后金融危機時期，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，全面復蘇可能是一個緩慢而復雜的過程，原有的增長模式難以為繼，國際環(huán)境存在許多不確定不穩(wěn)定因素。“因此，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變絕非易事，這既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動?！?/p>
聚焦 2 擴內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國GDP同比增長8.7%，其中投資、消費分別拉動GDP增長8個和4.6個百分點，出口則下拉GDP增長負3.9個百分點。
全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政就此分析說，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，投資的貢獻率達到92.3%，拉動GDP增長8個百分點；國內(nèi)消費的貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點；而國外需求即“凈出口”的貢獻率為負44.8%，下拉GDP增長負3.9個百分點。
“在剛剛過去的2009年，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了全球金融危機的嚴峻考驗，取得舉世矚目的成就。但上述數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟發(fā)展方式必須轉變，而且要加快轉變?！蓖躏@政在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，“一方面，我國長期以來，特別是去年凸顯的這種經(jīng)濟增長嚴重倚重投資拉動的發(fā)展方式必須改變。另一方面，長期以來依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，而且去年的數(shù)據(jù)也表明，擴大內(nèi)需、以國內(nèi)消費帶動經(jīng)濟增長是可行的，也是勢在必行的?！?/p>
全國人大代表、新興鑄管集團公司董事長劉明忠從國內(nèi)和國際兩方面闡述了擴大內(nèi)需的必要性和可行性。他說：“首先，我國經(jīng)過30多年的改革開放，人均GDP在2008年已超過3000美元，從發(fā)達國家歷史經(jīng)驗來看，跨越這個門檻的國家，消費需求將會出現(xiàn)大幅提升。這一點已在剛剛過去的2009年得到證實，內(nèi)需正在成為拉動經(jīng)濟增長的‘黑馬’?！?/p>
“其次，從國際視角來看，在巴西、俄羅斯、印度和中國等‘金磚四國’中，中國的消費率最低，只占45%左右，其余國家消費率在60%以上；而美國的消費率更是高達80%至100%。擁有13億人口的中國，消費市場的巨大潛力不言而喻?！眲⒚髦艺f，“因此，加快擴大內(nèi)需，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，既是經(jīng)濟結構調(diào)整、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重點，也是促進我國經(jīng)濟增長的動力之源?！?/p>
劉明忠還就如何進一步擴大內(nèi)需提出自己的建議。他說，一方面，我國要致力推進外貿(mào)發(fā)展方式的轉變，引導企業(yè)提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，發(fā)展高質(zhì)量的外向型經(jīng)濟；另一方面，要重視國內(nèi)國外“兩個市場”的均衡發(fā)展，在穩(wěn)定外需的基礎上，采取有效措施，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，并進一步推動部分“外向型經(jīng)濟”向“內(nèi)需型經(jīng)濟”的轉型。
聚焦 3 保民生，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
許多代表和委員認為，保障和改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，是提高居民收入水平和擴大內(nèi)需的前提，是落實科學發(fā)展觀的要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，同時也是中國改革進一步深化的重點和難點。
在2009年的兩會上，中國政府為應對全球金融危機的沖擊提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展舉措，新加坡《聯(lián)合早報》就此發(fā)表社評稱：“中國將‘保增長’和‘保民生’掛鉤，在本質(zhì)上是實施經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略的前奏?！?/p>
“在過去一年間，政府對民生領域和社會事業(yè)的支持保障力度不斷加強?！比珖f(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康介紹說，2009年，在財政收支矛盾十分突出的形勢下，中央政府用于“三農(nóng)”支出安排7161.4億元，增長20.2%；用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等方面與人民群眾生活直接相關的民生支出安排7284.63億元，增長29.4%。
全國人大代表趙林中認為，由于地區(qū)因素和體制因素的制約，現(xiàn)階段我國民生領域和社會事業(yè)上還存在一系列亟待解決的問題。比如，義務教育雖在全國基本實現(xiàn)，但在設施、設備和人員配置上，仍存在著較大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，在城市內(nèi)部的打工子弟學校與公辦學校之間，也同樣存在這種差別；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，不但農(nóng)村與城市之間的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療設施存在巨大差距，而且農(nóng)民工在務工地也難以享受到城鎮(zhèn)醫(yī)療保障等等。
趙林中告訴記者：“上述問題如果得不到良好解決，城鄉(xiāng)之間、貧富之間的差異將越來越大，社會公平和和諧都將受到嚴重影響。因此，建立和健全健康的公共服務體系，必須引起政府的高度重視。”
“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是轉變發(fā)展方式、保障和改善民生的重大舉措?！比珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時提出，“要把全面推進收入分配體制改革作為我國‘十二五’轉變發(fā)展方式的重點，在2010年內(nèi)盡快出臺系統(tǒng)、具體、操作性強的收入分配改革方案，以促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展?！?/p>
記者在采訪中了解到，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，將是今年兩會最為突出的議題之一。對此，許多代表和委員都帶來了精心準備的議案、提案、建議、發(fā)言。他們認為，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。中國經(jīng)濟的航船正在駛向“深水區(qū)”，歷經(jīng)了金融危機考驗的中國有信心戰(zhàn)勝一切困難，駛向勝利的彼岸。(李新民)
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