地方過度融資帶來的財政風險去年以來已經(jīng)引起中央的廣泛關注。
近年來，地方融資平臺在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也暴露出一些問題。在6日召開的十一屆全國人大三次會議記者會上，來自發(fā)改委、財政部、央行的高官就地方融資平臺風險的問題作出積極回應，央行和財政部將有具體的加強管理措施出臺。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，去年擴大內(nèi)需、擴大固定資產(chǎn)投資的過程中，地方融資平臺的融資規(guī)模出現(xiàn)了比較快、比較高的增長，如果不能夠正確處理，就會帶來潛在的財政和金融的風險。
張平表示，從發(fā)改委的角度來說，首先要保持合理的投資規(guī)模，合理地安排政府投資，控制新開工項目，把政府投資的重點放在在建項目、續(xù)建項目、收尾項目。其次，要規(guī)范融資行為，堅持量力而行。要根據(jù)各地自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及財政收入的狀況，來合理確定融資規(guī)模。此外，要加強監(jiān)管，嚴格按照中央的財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策確定各個地方可能產(chǎn)生的投資需要，并對資金需求、財稅政策、金融政策提出一些限制。
中國人民銀行行長周小川則認為，這次地方融資平臺的融資規(guī)模比較大，在一定程度上和城鎮(zhèn)化的進程有關，有一部分地方融資平臺的融資用于城市基礎設施、城市公用設施、住房和環(huán)境等方面。其中，以土地為抵押的借款和由城市政府進行綜合還款的項目最值得關注。
周小川指出，對于金融機構，主要強調(diào)決策程序和風險防范。要從各種參數(shù)和監(jiān)管的角度，對貸款項目的評判、風險權重的安排、土地價值的評估等做到合規(guī)，而且一定要審慎。另外，凡是出現(xiàn)了不良資產(chǎn)，都必須嚴格地按照現(xiàn)行的會計準則，按照現(xiàn)行的貸款分類標準來進行資產(chǎn)負債表的處理。
從財政管理的角度，財政部部長謝旭人表示，一要通過綜合分析地方的財力狀況、承受能力，加以規(guī)范和控制。二要對目前的融資平臺的融資狀況進一步清理、核實，區(qū)分不同情況，分別加以處理。三要加強對地方政府債包括融資平臺規(guī)范管理，建立風險預警機制，建立地方財政的償債機制。（轉自上海證券報兩會報道組）
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