改變資金用途20.94億元虛報(bào)新增耕地1.35萬畝
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有3個(gè)省級9個(gè)市級11個(gè)縣級國土、財(cái)政部門改變土地開發(fā)整理相關(guān)資金用途20.94億元。其中：用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.46億元；行政事業(yè)單位基本建設(shè)及經(jīng)費(fèi)支出4.01億元；對外出借和投資1.21億元；彌補(bǔ)地方財(cái)政預(yù)算缺口4148萬元；征地拆遷補(bǔ)償和土地儲備等5.84億元。
審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定收回改變用途的土地開發(fā)整理相關(guān)資金2.93億元。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方新增耕地面積不實(shí)或多占少補(bǔ)耕地，具體表現(xiàn)，119個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目通過編造虛假竣工驗(yàn)收資料、人為改變地類和數(shù)據(jù)等手段，虛報(bào)新增耕地1.35萬畝；13個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目在開發(fā)整理尚未達(dá)標(biāo)的情況下，上報(bào)新增耕地2.93萬畝；9個(gè)建設(shè)用地項(xiàng)目多占少補(bǔ)耕地4294.45畝。
審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)地方政府已調(diào)減、補(bǔ)充耕地3152畝。
項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)涉及資金9018.9萬元未審批已占用集體土地3.9萬畝
通過抽查的90個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，一些地方土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。
具體表現(xiàn)，6個(gè)項(xiàng)目與其他土地開發(fā)整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目存在重復(fù)申報(bào)情況，涉及項(xiàng)目資金9018.9萬元；10個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目虛報(bào)多結(jié)工程款1023.72萬元；11個(gè)項(xiàng)目因規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、不充分而被迫中斷施工或延期施工，已完工項(xiàng)目也因設(shè)計(jì)不科學(xué)而無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；14個(gè)總計(jì)投資1.11億元的項(xiàng)目存在違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包或未實(shí)行招投標(biāo)問題。
此外，20個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目因主管部門監(jiān)督檢查不力、施工質(zhì)量不高、后期管護(hù)不到位等原因，造成一些損失浪費(fèi)。
審計(jì)指出上述問題后，遼寧等地對參與土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行了全面清理和檢查，新疆等地對3個(gè)不合格項(xiàng)目擬定了重新選址方案，有關(guān)地方政府已收回虛報(bào)多結(jié)的工程款356.25萬元。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)批地用地。其中：7個(gè)市未經(jīng)審批征收并實(shí)際占用集體土地3.9萬畝；4個(gè)市用地單位“以租代征”占用集體土地1.01萬畝，用于酒店、旅游等非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。
5個(gè)市未經(jīng)審批新設(shè)和擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)涉及用地19.1萬畝；7個(gè)市用地單位未批先用土地3.18萬畝(含耕地0.72萬畝、基本農(nóng)田0.27萬畝)，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地2.32萬畝，工業(yè)等項(xiàng)目用地0.86萬畝。
6個(gè)市依據(jù)自定政策或以解決歷史遺留問題名義，將應(yīng)以招拍掛方式出讓的53宗0.19萬畝經(jīng)營性用地和220宗1.63萬畝工業(yè)用地以協(xié)議方式出讓；3個(gè)市的8家用地單位擅自改變0.28萬畝土地的用途。
審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定收回土地3.15萬畝，沒收、拆除非法建(構(gòu))筑物33.65萬平方米，罰款1213.76萬元，補(bǔ)辦1.16萬畝用地審批手續(xù)。
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