據(jù)了解，目前各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，一些地方國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方式還不適應(yīng)新體制；另一方面，在多數(shù)縣級(jí)市，國(guó)資委作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)的定位不明確，與地方國(guó)企的關(guān)系還沒(méi)有完全理順。
對(duì)于建立中央、省級(jí)、地市級(jí)三級(jí)國(guó)資監(jiān)管框架的問(wèn)題，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士表示，“縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)很龐大，如果不設(shè)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，難以對(duì)其進(jìn)行管理。”
“這次摸底調(diào)查之后，國(guó)資委將進(jìn)一步推動(dòng)地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，同時(shí)進(jìn)一步明確其監(jiān)管定位。但是，目前只有一部分縣級(jí)市設(shè)立了獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！鄙鲜鼋咏鼑?guó)資委的權(quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
關(guān)于上述問(wèn)題，實(shí)際上中央和地方的意見(jiàn)并沒(méi)有統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直在堅(jiān)持探索，如何在全國(guó)實(shí)行地縣級(jí)國(guó)資的“垂直監(jiān)管”，但是這一計(jì)劃一度遭遇當(dāng)?shù)卣块T(mén)的阻力。梅新育解釋稱，“經(jīng)過(guò)最近幾年的努力，地方有關(guān)政府部門(mén)開(kāi)始逐漸接受中央國(guó)資委的垂直監(jiān)管。”
另?yè)?jù)有關(guān)國(guó)資監(jiān)管研究專家介紹，盡管省級(jí)國(guó)資改革進(jìn)展順利，但是地縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的改革目前處于“無(wú)序化狀態(tài)”。其中的關(guān)鍵原因在于，對(duì)于建立中央、省級(jí)、地市級(jí)三級(jí)國(guó)資垂直監(jiān)管架構(gòu)，目前進(jìn)展緩慢。
梅新育指出，國(guó)資委此次摸底調(diào)查的核心涉及兩大方面：一是地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何設(shè)立；二是縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何設(shè)立。如果解決了這些問(wèn)題，才能建立有效的垂直監(jiān)管架構(gòu)。
地方國(guó)有資產(chǎn)重組將啟
“實(shí)際上，這次摸底調(diào)查只是國(guó)資委2010年工作計(jì)劃中的一部分，后續(xù)工作還很多。”上述接近國(guó)資委的權(quán)威人士表示。更早前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2月8日發(fā)布《國(guó)務(wù)院國(guó)資委地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管2010年工作計(jì)劃》透露，上半年將制訂《指導(dǎo)和監(jiān)督地方國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)施辦法》。
“國(guó)資委這次調(diào)查很可能是為下一步推動(dòng)地方國(guó)有資產(chǎn)重組做鋪墊?！北本﹤ゲ┞蓭熓聞?wù)所執(zhí)行主任李偉民律師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，但是國(guó)資委沒(méi)有公布具體的重組思路，因?yàn)?010年時(shí)機(jī)還不成熟。
據(jù)了解，盡管《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》統(tǒng)一了國(guó)有資產(chǎn)管理的法律框架，但是從中央到地方，國(guó)有資產(chǎn)仍處于多部門(mén)分頭監(jiān)管的局面。
“國(guó)家政策已經(jīng)明確由國(guó)資委統(tǒng)一歸口監(jiān)管地方國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)資委2010年的工作重點(diǎn)是將這一政策向地縣級(jí)推進(jìn)，一旦完成這一任務(wù)，接下來(lái)國(guó)有企業(yè)的重組將會(huì)啟動(dòng)。”李偉民指出。
（每日經(jīng)濟(jì)新聞 湯白露）
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