對下一階段宏觀調(diào)控的對策建議
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| 圖2 當(dāng)月工業(yè)增速走勢圖(%) |
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| 圖4 2008年以來進、出口走勢圖(億美元，%) |
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| 圖3 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及中央項目投資累計增長(億元，%) |
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| 圖5 CPI、PPI當(dāng)月同比增速走勢圖(%) |
當(dāng)前中國經(jīng)濟正處在由企穩(wěn)回升走向全面恢復(fù)的關(guān)鍵階段，應(yīng)努力保持來之不易的經(jīng)濟成果，妥善處理經(jīng)濟運行中的突出矛盾與困難，為下一階段經(jīng)濟平穩(wěn)運行打好基礎(chǔ)。宏觀調(diào)控應(yīng)根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。建議重點做好以下工作：
1、貫徹農(nóng)業(yè)扶持政策，優(yōu)惠盡早落實到戶
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)、價格上漲的問題，必須加大力度落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)措施，穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(1)督促各級政府加快推進“對種糧農(nóng)民直接補貼，增加農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼”等惠農(nóng)政策的實施進度，盡早將政策落實到位。
(2)抓緊下發(fā)財政預(yù)算中當(dāng)期支農(nóng)資金，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金配套能力。
(3)加大農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)財政支持力度，通過財政區(qū)域傾斜政策，增加受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)資金，為旱區(qū)飲水工程、增雨工程、生活救助工程提供資金保證，幫助災(zāi)區(qū)盡快渡過難關(guān)。
(4)進一步提高糧食最低收購價，適時適度調(diào)動糧食儲備，增加糧食供應(yīng)，保證糧價平穩(wěn)運行。
2、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)擴張，堅決控制新開工項目
針對當(dāng)前高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長、新開工項目投資增速仍然較高的問題，必須積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實“嚴(yán)格控制新開工項目”的政策，加強管理，提高投資效率。
(1)在資金來源方面，將限制“政府投資的新開工項目數(shù)量”作為重要抓手，管住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，嚴(yán)控鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)投資，逐步降低新開工及高耗能項目數(shù)量。
(2)在信貸方面，嚴(yán)格控制新開工項目、產(chǎn)能過剩行業(yè)、高耗能行業(yè)貸款的審批，規(guī)范貸款條件，同時隨時監(jiān)控已放貸項目資金的運用情況，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)行為。
(3)在土地管理方面，各級政府對新開工項目尤其是高耗能項目用地的審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
3、適當(dāng)擴大人民幣浮動范圍，恢復(fù)危機前的匯率形成機制
針對人民幣升值壓力不斷加大的問題，應(yīng)考慮適當(dāng)擴大人民幣浮動范圍，恢復(fù)到危機前的匯率形成機制。在此過程中應(yīng)注意兩點：
(1)現(xiàn)階段國際社會對于人民幣升值預(yù)期逐步形成，對擴大人民幣浮動范圍時機的把握應(yīng)盡可能趕在更多國際熱錢流入中國之前，以免積重難返。
(2)在決定匯率浮動幅度的過程中，應(yīng)參考主要國家貨幣的匯率、利率及利差水平，同時做好國際資本換匯成本的核算研究工作，保持人民幣匯率波動的有序性、可控性和漸進性。
4、落實好房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策
針對房價上漲過快、社會反響強烈的問題，必須堅決貫徹落實好國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施。
(1)組成專門調(diào)查組摸清地方政府當(dāng)前土地管理情況，改革現(xiàn)有土地出讓辦法，避免由于地價上漲帶動房價高企。
(2)加快推進保障性安居工程建設(shè)，開發(fā)中小戶型住宅，擴大有效供給，支持自住型和改善型購房需求。
(3)根據(jù)近期國家出臺的政策，嚴(yán)格二套、三套房貸管理，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，督促各級金融機構(gòu)盡快出臺房貸細則，對不符合政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目和購房個人停止放貸。
(4)合理引導(dǎo)市場預(yù)期，打擊部分房屋中介與房地產(chǎn)商聯(lián)合哄抬房價的行為。
(5)資產(chǎn)價格過快上漲的重要原因之一是貨幣流動性過分寬松，應(yīng)進一步加大流動性管理力度，采取綜合措施，切實將貨幣環(huán)境調(diào)整到合理水平。
2010年二季度主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測表
指標(biāo)一季度實際二季度預(yù)測
絕對值增長率絕對值增長率
(億元)(%)(億元)(%)
GDP8057711.916234410.7
一產(chǎn)51393.8131193.9
二產(chǎn)3907214.58464712.9
三產(chǎn)3636610.2645799.6
規(guī)模以上工業(yè)增加值－19.6－15.6
輕工業(yè)－14.1－11.7
重工業(yè)－22.1－17.3
全社會固定資產(chǎn)投資3532025.67816823.7
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2979326.46789724.5
房地產(chǎn)投資659435.11241629
社會消費品零售額3637417.93488219
出口(億美元)3161.728.7345125
進口(億美元)3016.864.6325835
外貿(mào)順差(億美元)144.9－76.7193－44.2
居民消費價格指數(shù)102.22.2104.24.2
工業(yè)品出廠價格指數(shù)105.25.21077
注：1.GDP、三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值增速按可比價
格計算，絕對值為現(xiàn)價。
2.其余指標(biāo)絕對值和增長速度均按現(xiàn)價計算。
□國家信息中心宏觀經(jīng)濟形勢課題組
組長：范劍平 副組長：祝寶良
主要研究人員：王遠鴻 牛犁 李若愚 祁京梅
閆敏 徐平生 劉玉紅徐策
主要執(zhí)筆：閆敏
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