據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)20分報(bào)道，在昨天舉行的新聞通氣會(huì)上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)剛剛出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》解讀時(shí)說(shuō)：此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》將打破民營(yíng)投資發(fā)展中存在的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象，真正解決民間投資在某些行業(yè)和領(lǐng)域存在的“準(zhǔn)入難”問(wèn)題。
新三十六條明確提出允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或者參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。除了金融以外，這次頗受關(guān)注的石油、天然氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也將對(duì)民間投資開(kāi)放，但是開(kāi)放的尺度也不大。
新三十六條中對(duì)一些領(lǐng)域的開(kāi)放尺度都設(shè)定了紅線(xiàn)，對(duì)交通運(yùn)輸、電力和新能源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，民間資本可以以獨(dú)資控股或者參股的形式參與，而對(duì)于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，油氣開(kāi)發(fā)、國(guó)防科工領(lǐng)域，民間資本將以參股的形式部分涉足。
盡管具體的開(kāi)放和落實(shí)細(xì)則尚未出臺(tái)，但是新政的出臺(tái)還是在民營(yíng)資本領(lǐng)域一石激起千層浪。此次出臺(tái)的“新三十六條”被發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)森解讀為“非公經(jīng)濟(jì)三十六條”的延續(xù)、深化和落實(shí)，而一些民營(yíng)企業(yè)家也頗感歡欣鼓舞。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)說(shuō)周德文：這個(gè)條例出臺(tái)對(duì)溫州的民間資本來(lái)講肯定是個(gè)好消息，因?yàn)闇刂莸拿耖g資本處于低谷徘徊尋找轉(zhuǎn)型的時(shí)候。去年以來(lái)，許多的溫州資本都回流，今年樓市新政對(duì)溫州資本投資又是一個(gè)重創(chuàng)，這個(gè)時(shí)候條例出臺(tái)，很好的提振大家對(duì)投資的信心。
因?yàn)閷?shí)施細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，周德文表示，對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻的設(shè)置還是有點(diǎn)擔(dān)心。
周德文：希望這個(gè)政策能夠盡快予以實(shí)施，要實(shí)施就要制定一些實(shí)施細(xì)則，因?yàn)檫@個(gè)是比較框架性的，原則性的，各級(jí)地方政府，職能部門(mén)，在自己的領(lǐng)域、行業(yè)里面特別要降低門(mén)檻，希望能夠盡快出臺(tái)。
在昨天舉行的新聞通氣會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委投資司韓志峰處長(zhǎng)說(shuō)，這主要在于一些具體規(guī)定上，重點(diǎn)要打破“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”，這里各行各業(yè)具體規(guī)定不一樣。換句話(huà)說(shuō)，民間資本自己要規(guī)范做事的行為，第二提高能力，兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，一方面國(guó)家有些政策或者規(guī)定需要進(jìn)一步完善，另外從民營(yíng)企業(yè)來(lái)講要規(guī)范自己的行為，提高自身能力。
“新三十六條”主要目的就是要建立國(guó)有資本和民間資本公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。然而在部分領(lǐng)域，國(guó)企已經(jīng)“先到先得”，很大程度上民間資本已并沒(méi)有再進(jìn)入的空間了。那么這個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境到底應(yīng)該如何建立呢？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松：這個(gè)里面覆蓋的主要是服務(wù)業(yè)、通信、醫(yī)療、教育這些方面，服務(wù)業(yè)是中國(guó)薄弱行業(yè)，之所以薄弱跟長(zhǎng)期管制審批門(mén)檻比較高有直接的關(guān)系。所以首先應(yīng)該清大幅的降低這些高管制、高門(mén)檻的審批門(mén)檻，制定清晰準(zhǔn)入規(guī)劃，準(zhǔn)入門(mén)檻，使得民間資本有進(jìn)入的可能性。
同時(shí)在審批的規(guī)則上如果繼續(xù)沿用這種審批出路，民間資本很難有效進(jìn)入這些行業(yè)，所以可能有些領(lǐng)域能不能試點(diǎn)做一些探索，讓民間資本更活躍的進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變思路，自主的進(jìn)行探索來(lái)發(fā)展，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)運(yùn)行的效率。(記者梁盛)
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