日前,在國務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)改委的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中,明確指出“要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。而上海地方版樓市新政中,房地稅被視為調(diào)控房價的“殺手锏”。
物業(yè)稅空轉(zhuǎn)、房產(chǎn)稅擴(kuò)征等概念都是房地產(chǎn)稅制改革的組成部分,其中,除物業(yè)稅是新稅種以外,其他的房產(chǎn)稅等稱謂都是已有稅種。就目前而言,房地產(chǎn)稅制改革,主要是合并、減少已有開發(fā)和交易的稅種,同時增加保有環(huán)節(jié)稅種?,F(xiàn)在出現(xiàn)的眾多概念,僅僅是稱謂不同。
中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌認(rèn)為,最終用什么樣的名稱還沒有確定,但由統(tǒng)一的稅種來歸并相關(guān)稅費的思路不會發(fā)生改變。
現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收“五花八門”
當(dāng)前與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的稅費紛繁復(fù)雜,直接相關(guān)的稅種多達(dá)14種,目前實際征收的有12種,而收取的費用更是五花八門。少的地方幾十種,多的城市上百種,涉及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、園林綠化等多個政府部門。
據(jù)稅務(wù)專家介紹,14個房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅種包括:營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅、契稅、耕地占用稅、教育費附加等。其中固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅自2000年開始暫停征收,面向外企征收的城市房地產(chǎn)稅于2009年1月1日起廢除,內(nèi)外資企業(yè)和個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。
在這14個稅種中,針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要涉及的有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加,土地增值稅、印花稅以及契稅等。
對于“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,張斌認(rèn)為,最終用什么樣的名稱還沒有確定,但由統(tǒng)一的稅種來歸并相關(guān)稅費的思路不會發(fā)生改變。
但是張斌指出,將房地產(chǎn)相關(guān)的所有稅種合而為一,不太現(xiàn)實,可能還是要區(qū)分不同環(huán)節(jié)征稅,比如土地占用環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)、房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)、房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)等。同樣涉及土地的,例如耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅等可以考慮歸并,但其中有的采用比例稅率,有的采用定額稅率,有的采用累進(jìn)稅率,最終怎么整合還要取決于決策層的標(biāo)準(zhǔn)和思路。
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