亚洲成AV人的天堂在线观看,久久av免费精品首页,av这里只有精品大帝,免费国产一级av片

首 頁 要聞 圖片 發(fā)展觀察 新聞跟蹤 經(jīng)濟發(fā)展 減貧救災(zāi) 社會發(fā)展 全球招標(biāo)投標(biāo) 商務(wù)資訊 觀察思考 發(fā)展報告 數(shù)字報告 白皮書 中國之窗 世行在中國
專家專欄 政策解讀 宏觀經(jīng)濟 區(qū)域發(fā)展
行業(yè)動向
行業(yè)規(guī)劃 金融證券
金融法規(guī)
貿(mào)易發(fā)展 工程項目/ 數(shù)據(jù)庫/周刊 企業(yè)發(fā)展
國情公報 經(jīng)濟數(shù)據(jù) 經(jīng)濟名詞 采購商
發(fā)展要聞  -國家林業(yè)局:現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成 基層政權(quán)得到鞏固 -央行規(guī)范第三方支付 從業(yè)需辦許可證 牌照門檻1億 一半或遭淘汰 -人民幣匯改促外向型企業(yè)提升競爭力 5月新增外匯占款環(huán)比降5成 -西安擬建國際化大都市 市民要能認(rèn)繁體字說英語 三省爭觀音故里 -超6成鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成機構(gòu)改革 新生代農(nóng)民工80%未婚 放寬落戶/全文 -河南平頂山礦難47人死亡 4名責(zé)任人被免職 傳4月曾發(fā)生事故 -我去年因海外技術(shù)壁壘損574億 重慶希爾頓:年外流百億管理費 -任志強:過去10多年我一直"為窮人說話" 京6月期房簽約量跌價漲 -江西第二大河流決堤400米 威脅14.5萬人 -發(fā)改委否認(rèn)電價調(diào)價等報道 醞釀基本藥價調(diào)整 降幅最高達40%
首頁>>電力
地方農(nóng)電企業(yè)高負(fù)債 農(nóng)村電力體制12年后再謀改革
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 06 月 22 日 
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村電網(wǎng) 農(nóng)電體制改革 電力企業(yè) 電力體制改革 中央一號文件 電力公司 資源節(jié)約型社會 惠農(nóng)政策 地方電力 電力行業(yè)
字號:    打印本文章 寫信給編輯

下一步改革:城鄉(xiāng)一體?

在今年的中央經(jīng)濟工作會議和中央一號文件中,均明確提出要抓緊進行新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造。

今年年初,按照國務(wù)院部署,國家發(fā)改委成立了農(nóng)村電力體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在全國開展農(nóng)電體制改革調(diào)研,這也意味著新一輪的農(nóng)電改革即將啟程。

而這一次,農(nóng)電體制又將如何變化,再一次牽動了諸多縣級電力企業(yè)的敏感神經(jīng)。

“從江西省的實踐來看,股份制不是長久之計。應(yīng)該實施國家直接管理,最后目的是消除城鄉(xiāng)差別。”江西電力企業(yè)協(xié)會胡亞如表示,江西目前仍是以農(nóng)業(yè)為主的省份,在股份制格局之下,由于縣域經(jīng)濟存在差異性和發(fā)展不平衡,部分縣域經(jīng)濟條件好,能承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)的資金,但更多的縣域經(jīng)濟主要依靠農(nóng)業(yè),而且農(nóng)業(yè)縣范圍大、用電量小、供電成本高。實施股份制后,各縣供電公司實行自我發(fā)展、自負(fù)盈虧,這又導(dǎo)致資源不能有效配置,無法實行公平負(fù)擔(dān),這就導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)的不公——“強者愈強,弱者愈弱”。

江西省電力行業(yè)協(xié)會信息部主任孫目元向《中國經(jīng)濟周刊》表示,電力行業(yè)存在普遍服務(wù)的原則,如果城鄉(xiāng)之間不公平分?jǐn)偝杀?,而讓農(nóng)電成為獨立體,那么農(nóng)村用電量少,根本無法承擔(dān)自身電網(wǎng)建設(shè)和管理的巨大成本,電價必然將增高。

同時,他認(rèn)為,“電”是人民群眾不可或缺的生活資料,也是生產(chǎn)資料,農(nóng)村電網(wǎng)惠及的是占總?cè)丝?0%的農(nóng)民,具有很強的公益性;如果人為地把農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)分割開來,將又回到“兩改一同價”前的城鄉(xiāng)分管格局,由此又將造成1999年前的老問題重發(fā),同時還會產(chǎn)生很多新的問題。由于“電”作為產(chǎn)品,無法儲存且具有高度一體化的自然壟斷屬性,無論怎么樣拆分都是壟斷,只不過是大壟斷和小壟斷的問題。如果將城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)一分為二,則又多了一套管理機構(gòu),必然加大成本。

改革開放30多年來,柴米油鹽、水、氣等都已漲了數(shù)倍甚至10多倍,只有電價漲價幅度最低。為什么電力企業(yè)電價上漲沒有與上游生產(chǎn)資料和人民必需品漲幅同步?

有專家表示,電力企業(yè)依靠的是規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益,同時也依靠科技進步。多年來,電力的上游產(chǎn)品,例如煤炭、重油等幾乎年年漲價,但電卻未同步漲價,這既有電力企業(yè)嚴(yán)格管理的因素,也是電網(wǎng)規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的效應(yīng)。

胡亞如表示,“農(nóng)電體制改革的最終目的是讓農(nóng)民用電共享同價成果。江西省能夠?qū)崿F(xiàn)目前的同價來之不易,國家應(yīng)保持農(nóng)電體制改革政策的延續(xù)性,鞏固改革成果,不能穿新鞋走老路,更不能走分散管理的回頭路”。

不少專家分析認(rèn)為,目前江西農(nóng)電股份制遇到的問題,關(guān)鍵是沒有完全理順縣級供電企業(yè)與省級電力公司的關(guān)系,如果歸省電力公司直接管理,至少有三大好處:

一是可以解決多年來存在的省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向躉售地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)投資的體制障礙,促進農(nóng)村電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展;

二是省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃,合理進行電網(wǎng)布局,對城市電網(wǎng)與農(nóng)村電網(wǎng)、主電網(wǎng)與配電網(wǎng)、區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)實施統(tǒng)一管理,避免重復(fù)建設(shè),有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會;

三是將縣農(nóng)電企業(yè)“上劃”給省電網(wǎng)管理,可有效縮小城鄉(xiāng)差別,調(diào)動中央電網(wǎng)企業(yè)和地方政府兩方面的積極性,符合當(dāng)前的“三農(nóng)”政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和“省直管縣”的體制改革方向,有利于發(fā)揮經(jīng)營者的積極性和主動性,形成多方共贏的局面。

孫目元向《中國經(jīng)濟周刊》透露,目前江西部分縣政府已經(jīng)表示愿意無償讓出股份,將縣農(nóng)電企業(yè)股份“上劃”給省電力公司管理,變成省電力公司全資公司。就江西全省而言,這種“上劃”的趨勢愈加明朗。

農(nóng)電改革來時路

起始于1998年的全國第一次農(nóng)村電力體制改革,因直指減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),曾被認(rèn)為是我國最大的惠民政策之一。

農(nóng)民的洗衣機當(dāng)米缸用

“如果用電價降一半,我就舍得用!”12年之后,胡德成對這句話記憶猶新。1998年年初,時任江西省電力局局長的胡德成在九江瑞昌市農(nóng)村調(diào)研時,一位當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民向胡德成這樣說道。

這位農(nóng)戶家境還算殷實,但“電視一般不看”,因為3.5元一度的電,讓這位農(nóng)民難以承受。

“洗衣機都成裝米缸了”,村里還有農(nóng)民向胡德成這樣抱怨。

胡德成的這次調(diào)研在農(nóng)村一呆就是三天,這也讓他感慨頗多——一個不得不正視的現(xiàn)實是,由于電價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民的承受能力,村民購置的家電大多數(shù)成為了擺設(shè)。

在江西部分地區(qū),很多農(nóng)民家庭雖然每月用電都控制在5度以內(nèi),但所交電費卻要十元左右。對一些居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶,干脆不用電燈,重新點起了蠟燭和煤油燈。

回想起當(dāng)年的情景,地處玉山縣城郊的下徐村的村民感慨更多?!皟H僅和縣城一路之隔,但電價卻比縣城的高出許多?!毕滦齑逡晃淮迕裣蛴浾呋貞浀?。其實不僅僅是電價過高,農(nóng)民們還經(jīng)常要忍受電壓過低的痛苦:電燈和電動機不能同時使用,停電更是“家常便飯”。

而那時的江西,農(nóng)村電價過高的地方在全省比比皆是,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了高達5元到6元一度的“天價”電,這對于廣大偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)而言,電價過高成為了他們難以承受的現(xiàn)實。

一邊是電價過高農(nóng)民怨聲載道,一邊是瀕臨危機的縣級供電企業(yè)舉步維艱。

“電賣不出,用電量幾乎是負(fù)增長,停電、觸電事故三天兩頭發(fā)生。當(dāng)時所有的縣農(nóng)電企業(yè)幾乎都是虧損。”當(dāng)時曾對江西省農(nóng)電進行調(diào)查的中國電力報記者李洪明向《中國經(jīng)濟周刊》回憶。

“天價電”的背后,是當(dāng)時農(nóng)村電力體制復(fù)雜和管理混亂的困局。

1998年農(nóng)網(wǎng)改造之前,全國的電網(wǎng)由國家和地方兩大塊構(gòu)成。在全國2400多個縣級供電企業(yè)中,直管直供縣、躉售縣、自管自供縣各占三分之一。直管直供縣供電企業(yè),其配電網(wǎng)資產(chǎn)主要屬于中央財政,躉售縣和自管自供縣供電企業(yè),其配電網(wǎng)資產(chǎn)主要屬于地方財政或集體所有,個別地方還有個人經(jīng)營電網(wǎng)的現(xiàn)象。

“當(dāng)時的農(nóng)電管理體制造成很多弊端,最明顯就是電價,當(dāng)時縣以下農(nóng)村到戶平均電價達到1.5元?!比鸩形N?、副市長曾憲奎告訴記者,“農(nóng)電改革之前,農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)是靠老百姓、社會集資,產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厮?。農(nóng)電完全靠層層加價維持生存,根本談不上科學(xué)發(fā)展?!?/p>

由于有不少地方是由村民集資合作辦電,到戶時一般都是由鄉(xiāng)村電工承包變壓器收費,由于管理體制復(fù)雜,農(nóng)村電網(wǎng)缺乏科學(xué)的規(guī)劃和維護,低壓線損高的“驚人”,大多數(shù)的地方在30%~50%之間,高者甚至達到60%,由于管理層多,層層躉售,層層加價,“人情電、關(guān)系電、權(quán)利電”和“亂加價、亂收費、亂攤派”現(xiàn)象普遍,在這種情況之下,電價高、收費亂在所難免。

同時,縣級農(nóng)電企業(yè)人員超編問題嚴(yán)重,一個年售電量只有幾千萬度的企業(yè),卻常常要養(yǎng)活800~1000人,這種情況在當(dāng)時江西省縣農(nóng)電企業(yè)普遍存在。

“稅賦雖免,電價奇高,農(nóng)民重負(fù),其何以堪”。1998年初,時任國務(wù)院副總理的朱镕基看到新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》報道江西的農(nóng)村用電情況時做出了這樣的批示。隨后,原國家計委、經(jīng)貿(mào)委、電力部等部委組織的幾個調(diào)查組深入到江西農(nóng)村,就農(nóng)村電價進行了專題調(diào)研,而調(diào)研的結(jié)論——農(nóng)村電價高的癥結(jié),關(guān)鍵是農(nóng)村電力管理體制混亂和農(nóng)村電網(wǎng)老化落后。

在此背景之下,由國務(wù)院主導(dǎo)的全國第一次農(nóng)電改革在1998年下半年正式啟動。

來源: 中國經(jīng)濟周刊
   上一頁   1   2   3   下一頁  



相關(guān)文章:
世界1/4電力靠核能 我國在建核電規(guī)模全球最大
安徽400余家高耗能企業(yè)將被限電 電力缺口巨大
“電力行業(yè)最具競爭力招標(biāo)機構(gòu)”名單
多個電價調(diào)整方案望年內(nèi)出臺 電力板塊價值洼地顯現(xiàn)
《中國電力行業(yè)工程項目建設(shè)周刊》(2010年第十七期)
國務(wù)院鼓勵民資進電力領(lǐng)域 電價市場化改革或提速
《中國電力行業(yè)工程項目建設(shè)周刊》(2010年第十三期)
三省市試點直購電 核定電力過路費成電改突破口
圖片新聞:
次輪總結(jié):南美5強全部小組第一 歐洲豪門集體啞火
江西第二大河流決堤400米 威脅14.5萬人
更多 >>

<noscript id="wwww0"><dd id="wwww0"></dd></noscript>
<nav id="wwww0"><code id="wwww0"></code></nav>
      • <small id="wwww0"></small><sup id="wwww0"><cite id="wwww0"></cite></sup>
      • <sup id="wwww0"></sup>