不同戶籍，勞動(dòng)力受到差別待遇
由于是外地戶口，很多“蟻?zhàn)濉痹跒楣ぷ鞅疾〞r(shí)付出了種種代價(jià)，其中之一就是到“黑市”買戶口。去年本報(bào)的一篇調(diào)查《假戶口如何混進(jìn)真戶籍》就顯示，為了上學(xué)或找工作的便利，一些外來(lái)人口會(huì)出2萬(wàn)到10萬(wàn)的代價(jià)來(lái)求得北京戶口，而據(jù)報(bào)道今年以來(lái)北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價(jià)碼已經(jīng)漲到10萬(wàn)元以上。
李實(shí)：我們現(xiàn)在能做的其實(shí)就是削弱戶籍本身在勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，不要讓戶籍成為勞動(dòng)力識(shí)別的標(biāo)志。現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是因?yàn)椴煌瑧艏?，勞?dòng)力在市場(chǎng)上會(huì)受到差別待遇，這也是戶籍成為拉大收入差距推手之一的一個(gè)重要原因。你看現(xiàn)在很多單位招工，直接就要求是北京戶口，還有很多國(guó)家企事業(yè)單位接收應(yīng)屆生，給非北京戶口的畢業(yè)生的名額也非常少，這都加高了農(nóng)家子弟進(jìn)入城市的門檻。如果不能通過(guò)提高受教育水平進(jìn)入城市，鄉(xiāng)村里孩子還有什么更好、更積極的渠道來(lái)進(jìn)城、來(lái)改變自身命運(yùn)呢？
可按照對(duì)城市貢獻(xiàn)大小來(lái)確定戶籍
2008年以來(lái)，廣東、浙江、湖北、上海等地紛紛推行居住證制度，逐漸實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口真正享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、社保以及子女義務(wù)教育等政策。而來(lái)自重慶的人大代表韓德云在2006年就提出建議，通過(guò)城市戶口配額轉(zhuǎn)換方式，建立“農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換制度”，以打工年限換城市戶口。
李實(shí)：說(shuō)到底，在城鄉(xiāng)差別特別大的時(shí)候，解決戶籍制度是困難的，即便是同樣的工資條件，大城市的公共服務(wù)、社會(huì)保障對(duì)外地人口也有巨大吸引力，這樣大城市就面臨著很大的人口壓力，也導(dǎo)致了大城市沒(méi)有解決戶籍問(wèn)題的動(dòng)力。
即便現(xiàn)有的戶籍制度不能取消，但是戶籍制度應(yīng)該是靈活的，不能一成不變，可以采取過(guò)渡性的辦法。根據(jù)外來(lái)人口的居住年限，比如5年、10年，納稅年份等條件來(lái)確定戶籍，也就是說(shuō)以這位居民對(duì)城市貢獻(xiàn)大小來(lái)確定他的戶籍。
如同購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)一樣，支付多少就享受多少，如果一個(gè)居民向城市交納了足夠多的稅收，為城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，那么他就應(yīng)該有權(quán)利享受到這個(gè)城市的公共服務(wù)和社會(huì)保障。具體如何規(guī)定，各個(gè)城市可以有差別，但是這個(gè)原則應(yīng)該堅(jiān)持。
農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后，隨著技術(shù)水平、人際關(guān)系、人力資本等積累，工資也會(huì)逐步增加的，未來(lái)的5到10年里，城鄉(xiāng)之間的差距不會(huì)出現(xiàn)大幅度擴(kuò)大的情況，當(dāng)然，要出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)也是很困難的，我估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距還是將在3倍到3.5倍之間浮動(dòng)。
邁不過(guò)戶籍，能不能善待他們的子女
由北京市政協(xié)組織完成的《促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》顯示，在京接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬(wàn)人增長(zhǎng)到2009年的41.8萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學(xué)就讀，這樣的政策在戶籍制度暫時(shí)無(wú)法調(diào)整的時(shí)候，能不能起到緩解收入差距矛盾的作用呢？
李實(shí)：外來(lái)人口進(jìn)入城市已經(jīng)成為不可改變的基本事實(shí)，因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展需要有這么一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)大軍，如果他們?cè)诨緳?quán)利比如工資、就業(yè)、社會(huì)保障等方面受到不公正待遇，對(duì)這個(gè)群體的傷害非常大。而他們中的很大一部分其實(shí)也是城市的長(zhǎng)期居民，如果他們被看成“二等公民”，那么我們可以說(shuō)，城鄉(xiāng)之間的這種差距經(jīng)過(guò)分化和裂變，逐步演變成了大城市里居民之間的分裂，這種分裂是城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)分割的延續(xù)。
如果不能解決現(xiàn)在城市里外來(lái)人口的戶籍問(wèn)題，但是能讓他們的孩子在城市里進(jìn)入公立學(xué)校，享受到城市里的義務(wù)教育，不讓這些“貧二代”感覺(jué)到被城市另眼相看，就是彌補(bǔ)這種裂縫的最好的方式。因?yàn)樵谥袊?guó)的傳統(tǒng)文化，家庭觀念是非常牢固而深厚的，只要我們給外來(lái)人口的第二代提供了好的受教育機(jī)會(huì)，就會(huì)讓他們感到最大的溫暖和幫助，這對(duì)撫平他們的心理傷口、增進(jìn)他們對(duì)城市的認(rèn)同感是非常有意義并且有效的。
|
