主持人：陳龍 田琨
嘉賓：王春正（中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行理事長）
鄭新立（中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長）
王軍（中國國際經(jīng)濟交流中心研究員）
張永軍（中國國際經(jīng)濟交流中心研究員）
歐盟27國經(jīng)濟景氣指數(shù)和消費者信心指數(shù)連續(xù)3個月下滑，6月美國非能源就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)今年以來首次減少，希臘發(fā)生的主權(quán)債務危機有可能向歐元區(qū)高負債國家蔓延，種種跡象都傳達出這樣一個信號：世界經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)放緩趨勢。這將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的影響？我國如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展？在中國國際經(jīng)濟交流中心近日舉辦的第13期“經(jīng)濟每月談”上，中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行理事長王春正、常務副理事長鄭新立、研究員王軍和張永軍等就這些問題接受了本報采訪。
全球經(jīng)濟復蘇放緩
問：當前全球經(jīng)濟復蘇情況如何？對我國經(jīng)濟會產(chǎn)生怎樣的影響？
王春正：最新的各項指標表明，美國經(jīng)濟在經(jīng)歷復蘇初期的快速擴張以后，目前復蘇力度已經(jīng)大為降低。6月份，美國非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了今年以來首次減少，消費者信心指數(shù)環(huán)比大幅度降低。制造業(yè)采購指數(shù)下滑，新增訂單增長也在減速。歐洲經(jīng)濟面臨的形勢更為嚴峻，一季度歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.2%，同比增長0.6%，歐盟27國經(jīng)濟景氣指數(shù)和消費者信心指數(shù)都出現(xiàn)連續(xù)3個月下滑。當前日本經(jīng)濟復蘇勢頭相對比較穩(wěn)定，但日本在短期內(nèi)還難以讓人樂觀，4月和5月日本出口就連續(xù)兩個月環(huán)比下降，這對于日本依靠出口拉動經(jīng)濟復蘇的影響也不可小覷。這些都表明全球經(jīng)濟復蘇的基礎還相當脆弱。
王軍：全球經(jīng)濟復蘇放緩將對我國外貿(mào)產(chǎn)生影響，從我們編制的中國經(jīng)濟景氣指數(shù)來看，上半年出口先行指數(shù)仍處于顯著上升通道中，預示著今年第三季度中國出口仍可能繼續(xù)保持較強的回升勢頭。但隨著匯率變動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口退稅影響的擴大、歐債危機影響逐步顯現(xiàn)，下半年出口增速將顯著放緩。同時，由于基數(shù)效應影響，預計今年第四季度出口增幅將會明顯回落，年底可能回落到個位數(shù)。
張永軍：全球經(jīng)濟復蘇放緩將對中國價格走勢產(chǎn)生影響，無論是中國的CPI（消費價格指數(shù)）、PPI（工業(yè)品出廠價格指數(shù)），還是統(tǒng)計局公布的生產(chǎn)資料固定價格指數(shù)，都和國際關(guān)聯(lián)度比較高，因此，受國際因素影響，我們下半年的價格上漲壓力在一定程度上會減輕。
宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”
問：我國目前宏觀調(diào)控的難點有哪些？
鄭新立：上半年我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)了由回升向好向平穩(wěn)較快增長的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行完全符合宏觀調(diào)控政策的要求，說明年初確定的繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策是正確的。按照上半年發(fā)展趨勢，預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度將會保持在10%左右，出現(xiàn)一個高增長、低通脹、高效益的良好態(tài)勢。
王軍：今年的經(jīng)濟面臨著諸多“兩難”。我們總結(jié)了五個方面的“兩難”：一、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹之間的“兩難”。二、政府投資和重化工業(yè)主導的經(jīng)濟恢復與結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之間存在著“兩難”。三、房地產(chǎn)調(diào)控和經(jīng)濟增長之間的“兩難”。四、經(jīng)濟刺激政策退出與避免經(jīng)濟復蘇夭折之間的“兩難”。五、匯率政策調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整間的“兩難”。
問：下半年宏觀調(diào)控應堅持何種原則？
王軍：加強和改善宏觀調(diào)控的總基調(diào)是：取向不變，動態(tài)優(yōu)化，靈活調(diào)整，防止疊加。所謂“取向不變”，是指在當前宏觀調(diào)控“兩難”問題主要轉(zhuǎn)向防范經(jīng)濟超預期下行的情況下，下半年政策基調(diào)不應大幅轉(zhuǎn)向，應繼續(xù)堅持“適度寬松”，確保實現(xiàn)全年財政收支目標和貨幣信貸投放目標。
所謂“動態(tài)優(yōu)化”，是指在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定性增加背景下，為預防經(jīng)濟超預期過快下滑，宏觀經(jīng)濟政策需要做出局部性的適度松動，而松動的力度和時點則需要根據(jù)經(jīng)濟形勢而定。
所謂“靈活調(diào)整”，是指根據(jù)經(jīng)濟增速回調(diào)狀況和通脹壓力，宏觀調(diào)控需把握分寸，有保有壓，適時調(diào)整政策力度，增強靈活性。
所謂“防止疊加”，是指針對各種已出臺政策，應該充分考慮其相互交叉的影響，防止負面作用擴大化，下半年應審慎出臺調(diào)控政策，防止多項政策疊加的負面影響。
采取措施擴大消費
問：你們對下半年的政策重點有哪些建議？
鄭新立：我建議在擴大內(nèi)需特別是擴大消費方面采取有效措施。在收入分配政策上：一是協(xié)調(diào)各地提高最低工資標準，要有一個中期計劃，分年度逐步到位，給企業(yè)消化工資上漲壓力以適當?shù)臅r間，避免工資上漲幅度過急過高，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。二是適當提高農(nóng)產(chǎn)品收購保護價，以增加農(nóng)民收入。今年小麥收購出現(xiàn)國有糧庫與民營糧食企業(yè)抬價搶購現(xiàn)象，與其這樣，不如適當提高國家最低收購價格，使糧農(nóng)普遍得到好處。三是鼓勵上市國有企業(yè)對投資者分紅，以增加居民財產(chǎn)性收入，增強股民對股市的信心。
去年以來我們對家電下鄉(xiāng)給予財政補貼，對擴大農(nóng)村的消費發(fā)揮了很好的作用。我建議下半年我們把電動自行車也列入機電產(chǎn)品下鄉(xiāng)的補貼范圍。
在投資政策上，要重點增加有利于擴大消費的投資。要增加對保障性住房建設的土地供給，增加保障性住房新開工面積，確保各年已開工的保障性住房按時竣工，通過增加保障性住房供給，抑制普通商品住宅價格過快上漲。通過住房建設結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實現(xiàn)“住有其居”的目標，同時保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和對整個經(jīng)濟持久不衰的拉動力量。
王軍：把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為未來宏觀調(diào)控的核心。采取更強有力的措施擴大國內(nèi)需求。特別是要把擴大居民消費放在突出位置；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)；加快推進致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新；把發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點和突破口。
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