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下載安裝Flash播放器破除行政區(qū)劃束縛
自新中國(guó)成立以來，國(guó)內(nèi)行政區(qū)劃整體上未作“巨大”的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是改革開放30多年的飛速發(fā)展，行政區(qū)劃的很多方面已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，破除行政區(qū)劃束縛的呼聲尤為強(qiáng)烈。
首先，“諸如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等按照自然條件形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)有更具戰(zhàn)略性的整體規(guī)劃。一些具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)突出的地方，區(qū)域整合發(fā)展的要求很強(qiáng)烈”，國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授說，但是受行政分割的困擾，這些地方各自為政、難以統(tǒng)一規(guī)劃的問題已非常突出，該整合的不整合，也造成了很大的資源浪費(fèi)。
民政部區(qū)劃地名司副司長(zhǎng)孫秀東對(duì)本刊記者說，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求與舊的區(qū)劃格局之間存在矛盾，“新型工業(yè)化城市化對(duì)調(diào)整行政區(qū)劃的要求非常迫切”。
其次，城市化進(jìn)程日益加快，對(duì)行政區(qū)劃提出了新的要求。隨著城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)城鎮(zhèn)人口大幅增長(zhǎng)，大中城市城區(qū)人口和用地規(guī)模成倍擴(kuò)大?！霸诂F(xiàn)代化和城市化的過程中，公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量的要求越來越高。這要求行政區(qū)劃的‘戰(zhàn)線’不能過長(zhǎng)、層級(jí)也要減少”，竹立家說，賦予每一行政層級(jí)更多的行政自主權(quán)，行政上少繞彎子，有利于政府尤其是基層政府的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的提升。
再有，“交通通訊條件發(fā)生巨大變化，增大了一級(jí)行政單位的管理幅度，也是促進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整的客觀因素”，孫秀東說。