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行政區(qū)劃改革前路明晰 “十二五”期間穩(wěn)妥前行

2010年08月21日17:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 行政區(qū)劃調(diào)整 行政區(qū)劃改革 直管 行政 中央一號文件 行政區(qū)劃體制 十二五 改革創(chuàng)新 都市群

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目前,中國的都市群已經(jīng)初露端倪。長株潭城市群、武漢都市群、長三角、珠三角、環(huán)渤海,半小時交通圈網(wǎng)絡密織,城市之間的銜接已經(jīng)相當緊密?!岸际腥旱囊?guī)劃更需要大手筆和戰(zhàn)略高度,尤其要注意科學引導整體規(guī)劃,精心選擇區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高地,以實現(xiàn)輻射帶動作用,增強城市的造血功能。”汪玉凱說。

中小城市是城市化進程提速的重要依托。從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā),民族地區(qū)中小城市的發(fā)展也十分重要?!靶枰⒁獾氖?,條件具備的中小城市最好能夠?qū)崿F(xiàn)整體建制的提升,賦予其更大的行政自主權(quán),而不是通過并入某個地級市‘變身’為城市”,竹立家說,“當然,這涉及到一系列指標體系的建立。”

“行政”省直管縣將穩(wěn)妥試點

曾有專家預言,省直管縣改革將帶來中國行政區(qū)劃的大變革。而這種變革不僅體現(xiàn)為縱向的行政層級減少,也將體現(xiàn)在橫向的省級行政區(qū)劃調(diào)整上。

始自1992年的省直管縣改革,可分為兩類。一是財政直管,即在財政預算編制上由省直接對縣編制預算,在收入劃分上也由省直接對縣進行劃分,同時省也把轉(zhuǎn)移支付、專項資金補助、資金調(diào)度、債務管理等經(jīng)濟權(quán)限下放到縣的一種管理體制。二是行政直管,人事權(quán)、審批權(quán)、經(jīng)濟社會管理權(quán)上,都由省與縣直接“打交道”。

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