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三是積極推進收入分配制度改革，繼續(xù)增強居民特別是中低收入群體的消費能力。
四是繼續(xù)完善和實施促進家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品等消費的各項政策措施。
五是積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓(xùn)、老年護理等服務(wù)消費，推進家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換。
一是對“兩高一資”產(chǎn)品出口加大限制力度，堅決控制住這些行業(yè)產(chǎn)能過快擴張的勢頭，同時運用稅收、貼息等杠桿鼓勵資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進口。
二是在綜合考慮企業(yè)和居民對物價上漲水平承受能力的前提下，進一步改革資源、土地、環(huán)境等方面的稅費政策。
三是積極運用財稅杠桿推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩步伐。
四是加快研究制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、價格政策。
五是繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興，加快出臺和實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
六是增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展專項資金，推動技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。
3、穩(wěn)步推進地方融資平臺整頓，建立合理融資和有效監(jiān)管機制。
下半年，要穩(wěn)步推進對我國地方融資平臺的整頓工作，在組織摸查地方債務(wù)的規(guī)模、來源和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，認真做好債務(wù)的測算和償債平衡工作，對融資平臺公司進行清理規(guī)范，從財政和金融兩方面切實防范償債違約風(fēng)險。
加快建立融資平臺公司債務(wù)管理信息系統(tǒng)、會計核算和統(tǒng)計報告制度。按照審慎監(jiān)管的原則，加快研究出臺地方政府建設(shè)項目合理融資機制和有效的監(jiān)管機制。在嚴控新項目、新貸款，嚴防增量風(fēng)險的同時，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理等有關(guān)規(guī)定的在建項目，要保證其融資需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
貨幣政策
面臨三方面挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟增速存在過快回落風(fēng)險。
上半年，我國經(jīng)濟增速整體呈現(xiàn)逐季回落特點，這主要是去年同期基數(shù)變化引起的，我國經(jīng)濟整體活躍度仍得到保持。但5、6月份開始，特別是6月份，我國經(jīng)濟出現(xiàn)一些意外過快減速的跡象。
從宏觀上看，全球經(jīng)濟近期復(fù)蘇要低于預(yù)期，未來將面臨復(fù)蘇進程不均衡、內(nèi)生動力不足和主要經(jīng)濟體財政金融風(fēng)險隱患巨大等問題。而我國內(nèi)部將面臨內(nèi)需不足、節(jié)能減排任務(wù)艱巨、通脹預(yù)期強烈等錯綜復(fù)雜的問題。
總的來看，下半年我國經(jīng)濟增長的三大動力都將面臨壓力和挑戰(zhàn)。
首先，固定資產(chǎn)投資增速將可能加快下滑。下半年盡管固定資產(chǎn)投資將面臨一些有利因素，但抑制固定資產(chǎn)投資增長的因素可能占主導(dǎo)。特別需要引起重視的是，下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速可能大幅下滑并導(dǎo)致城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速加速下滑。