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中國(guó)建千萬(wàn)套保障房 萬(wàn)億資金地方政府角色重
關(guān)鍵詞： 保障房 住房建設(shè) 資金貸款 樓市 房?jī)r(jià)
住建部表示，2011年，中國(guó)要開工建設(shè)1000萬(wàn)套各類保障性住房。(圖為資料圖) 中新社發(fā) 劉可耕 攝
中新網(wǎng)2月23日電(房產(chǎn)頻道高濤)2月21日到2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)陸續(xù)和地方政府簽下不完成保障房建設(shè)任務(wù)就要受到嚴(yán)厲處罰的“軍令狀”。住建部表示，2011年，中國(guó)要開工建設(shè)1000萬(wàn)套各類保障性住房。這千萬(wàn)套保障房的資金問題如何解決？中央財(cái)政恐難單獨(dú)承受，地方各級(jí)財(cái)政料將在其中扮演重要角色。
中央財(cái)政撥款或上千億
大手筆的保障房建設(shè)，自然離不開大手筆的保障房投入。據(jù)住建部估算，建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，將突破1.3萬(wàn)億元。
住建部政策研究中心副主任王玨林此前在接受媒體采訪時(shí)表示，保障性住房建設(shè)資金來(lái)源的渠道，應(yīng)當(dāng)是多方面的，應(yīng)包括國(guó)家投入、土地出讓金提成、住房公積金余額移用、地方財(cái)政支出、社會(huì)融資、銀行支持等等。
但事實(shí)上，政府仍是保障房資金的主要來(lái)源。據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，2010年中央財(cái)政劃撥的保障房建設(shè)資金已下達(dá)792億(截至2010年8月)，約占2010年保障房投資的10%。按此推算，2011年中央財(cái)政劃撥款或?qū)⑦_(dá)到1300億左右。
6000億閑置公積金 “活”起來(lái)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新曾經(jīng)透露，2008年全國(guó)住房公積金繳納規(guī)模達(dá)到2.02萬(wàn)億元，閑置公積金高達(dá)6000億元。而據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，當(dāng)前中國(guó)住房公積金結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，結(jié)余住房公積金將達(dá)到1萬(wàn)億元左右，如果能將一部分用于投資公共租賃住房，投資規(guī)模就能達(dá)到數(shù)千億元。
政府方面顯然也在不斷考慮，如何讓這筆巨款發(fā)揮更大的作用。2008年12月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，探索閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。2009年10月16日，住建部等七部委發(fā)布《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
《實(shí)施意見》提出，利用住房公積金閑置資金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款，必須定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設(shè)，禁止用于商品住房開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《實(shí)施意見》特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)。
中國(guó)目前已有北京、天津、重慶、攀枝花等28個(gè)城市開展公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)。其中，北京去年一年試點(diǎn)用公積金貸款支持中心城區(qū)人口疏解與舊城保護(hù)安置房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)，就涉及到了34個(gè)項(xiàng)目，貸款額度209.02億元，建筑面積規(guī)模1113.1萬(wàn)平方米。
今年我國(guó)將繼續(xù)開展公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)，相關(guān)部門將研究制定支持保障房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安2月15日表示，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。