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地方政府需扮演更重要角色
2010年，中央共安排保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金800多億元。隨著建設(shè)任務(wù)大幅增加，今年中央財政的補(bǔ)助力度可能將大幅增加，但地方政府依然需要扮演更重要的角色。
據(jù)《人民日報》報道，土地出讓收益一直被認(rèn)為是地方財政投入保障房最有力的資金來源。國家要求地方政府必須將土地出讓凈收益的不低于10%投入保障性住房建設(shè)。2010年全國土地出讓收益累計達(dá)2.7萬億元。如果按其中30%-40%為凈收益計算，保守估計也有約1萬億元。也就是說，至少有1000億元土地出讓凈收益可以投入保障房建設(shè)。
提取土地收益金10%，是保障房建設(shè)打底的資金。不少地方在籌集保障房建設(shè)資金來源上，開拓銀團(tuán)合作、提取閑置公積金等渠道，走得遠(yuǎn)的，還準(zhǔn)備嘗試債券、REITs(房地產(chǎn)信托投資基金)等金融創(chuàng)新手段。
據(jù)《北京日報》報道，去年北京批準(zhǔn)約209億元公積金貸款投入保障房建設(shè)，今年目前已安排約150億元公積金貸款。據(jù)北京市金融工作局統(tǒng)計，目前可投資于本市保障房建設(shè)的保險資金規(guī)模在300億至500億元。
另外，作為北京保障房建設(shè)主要信貸機(jī)構(gòu)，建行不僅對北京保障房建設(shè)授信200億元，還通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新為北京市各類保障性住房、舊城保護(hù)性改造和修繕等項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
除了貸款、公積金以外，目前北京市已經(jīng)確定債券等幾種融資產(chǎn)品參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營。這些長期投入、低回報、低風(fēng)險的融資產(chǎn)品，將有助于解決北京保障性住房短期建設(shè)和長期運(yùn)營的資金問題。
上海專門制訂相關(guān)辦法，規(guī)定廉租租金補(bǔ)貼和房源籌措資金由市、區(qū)(縣)兩級共同分擔(dān)。同時，根據(jù)國家規(guī)定并結(jié)合自己實(shí)際，主要通過土地出讓金凈收益、住房公積金增值資金、財政專項(xiàng)資金等多種渠道，落實(shí)廉租保障資金。
去年12月8日，上海銀監(jiān)局表示，上海目前正加快推進(jìn)以保障性住房為主的大型居住社區(qū)和舊區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。其中，在年內(nèi)已啟動的13個社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，需要向銀行貸款373.8億元。
據(jù)上海銀監(jiān)局介紹，此次銀行采取“總銀團(tuán)＋子銀團(tuán)”相結(jié)合的銀團(tuán)貸款合作模式發(fā)放這筆貸款，其中總銀團(tuán)由工行上海市分行與開發(fā)行上海市分行作為聯(lián)合牽頭行，銀團(tuán)成員行主要包括農(nóng)行、建行、交行上海市分行、浦發(fā)銀行以及上海銀行。
在此基礎(chǔ)上，針對13個具體地塊分別成立了相應(yīng)的子銀團(tuán)貸款，并設(shè)獨(dú)立牽頭行，分別與借款人簽訂子銀團(tuán)貸款協(xié)議。
據(jù)《羊城晚報》報道，廣州今年保障房投入資金將達(dá)89億元建設(shè)4.3萬套保障房，其中六成為公租房。廣州正在研究信托地產(chǎn)融資，通過發(fā)行信托基金，向社會融資用于保障房建設(shè)。
哈爾濱則確定了住房公積金、政府土地出讓金和銀行貸款這三大主要來源。同時，為解決資金短缺的瓶頸，哈爾濱市還鼓勵建設(shè)企業(yè)先行墊付，確保如期完成保障房建設(shè)任務(wù)。