- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
跨越“中等收入陷阱”：挑戰(zhàn)與路徑（圖）
關(guān)鍵詞： 陷阱 中等收入陷阱 內(nèi)生化 高職教育 路徑選擇 人口紅利 收入增長 對外經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)大內(nèi)需 收入結(jié)構(gòu)
話題緣起 近來，“中等收入陷阱”這一概念受到廣泛關(guān)注，尤其被經(jīng)濟(jì)學(xué)界熱衷討論。所謂“中等收入陷阱”，是指一個國家或地區(qū)的人均收入達(dá)到中等水平后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯，遲遲不能進(jìn)入高收入國家行列。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到近年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段。我國2010年人均GDP達(dá)到4400美元，這意味著我國正處在中低收入向中高收入邁進(jìn)的發(fā)展階段，而在這一過程中我國也積聚了諸如收入分配懸殊、腐敗問題突出、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、公共服務(wù)不均等經(jīng)濟(jì)社會問題?！爸械仁杖胂葳濉眴栴}的實(shí)質(zhì)是進(jìn)入中等收入階段后經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展問題，我們應(yīng)該如何借鑒國際社會正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，成功跨越“中等收入陷阱”?
經(jīng)濟(jì)社會政治三管齊下破“陷阱”
在經(jīng)濟(jì)方面，最根本的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型;在社會方面，全力加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理;在政治方面，解除制度和體制對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的掣肘
□左曉斯
“中等收入陷阱”是當(dāng)今一個世界性的發(fā)展難題，并非只是個案。全球大多數(shù)國家都處于中等收入國家或地區(qū)行列，像巴西、阿根廷、智利、馬來西亞等國家，在20世紀(jì)70年代便已進(jìn)入了中等收入國家行列，但這些國家目前仍掙扎在人均GDP3000美元至5000美元的發(fā)展階段，長期陷入“中等收入陷阱”難以自拔。只有新加坡、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)后來居上，成功突破“中等收入陷阱”，成長為”亞洲四小龍”。
有著深刻社會根源的經(jīng)濟(jì)問題
一些專家認(rèn)為，所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。因此，它看起來主要是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，一個經(jīng)濟(jì)問題。但筆者寧愿相信它實(shí)質(zhì)上或根源上是一個社會問題。
有媒體總結(jié)出陷入“中等收入陷阱”國家的十方面特征：經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。這其中反映最多的還是社會問題。中國目前也存在著這十大問題中的多數(shù)，的確面臨應(yīng)對“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)。
如果我們進(jìn)一步探討為什么會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯，或者說，為什么不能擺脫對國際市場的依賴并實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新?道理講起來并不復(fù)雜，前者是因?yàn)閮?nèi)需不足，因?yàn)樨?cái)富分配極度不均，多數(shù)民眾手中缺錢，無法形成足夠拉動內(nèi)需的購買力。后者要么是因?yàn)榘ń逃趦?nèi)的社會投入不足，整個社會的知識儲備和智力儲備難以支持自主創(chuàng)新，要么是因?yàn)閯?chuàng)造者無法分享或難以分享自己創(chuàng)造的社會財(cái)富，從源頭上抑制了自主創(chuàng)新的動力和激情。這就是這個世界魔咒背后的社會根源。
最根本的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“中等收入陷阱”雖然表征多樣，成因復(fù)雜，但根源在社會，破解這個世界難題需要綜合施治，需要經(jīng)濟(jì)社會政治三管齊下。
在經(jīng)濟(jì)方面，最根本的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前首先需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擺脫過分依賴外在因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生化，其中深化要素市場改革是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在;其次是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在重點(diǎn)提高金融、教育、醫(yī)療、電信等高附加值服務(wù)業(yè)比重的同時，增加制造業(yè)的技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)由中國制造到中國創(chuàng)造的華麗轉(zhuǎn)身。廣東目前正在大力推進(jìn)的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和珠江西岸不一樣的發(fā)展模式不僅取得明顯成效，而且前景明朗。
在社會方面，我國正在全力加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理，明確要求必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、民生問題。這的確是問題的關(guān)鍵。因?yàn)樯鐣杖敕峙淇赡苁菦Q定一國能否擺脫“中等收入陷阱”的決定因素，社會矛盾的根源也不過是利益分配的不公和不均。這是社會管理和社會建設(shè)需要解決的核心問題?？梢越梃b的是，日本和韓國在由中等收入向高收入轉(zhuǎn)型期間，很好地控制了社會收入分配問題。
在政治上要做的主要是解除制度和體制對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的掣肘與約束。中國當(dāng)前面臨的最大威脅來自權(quán)力和資本的結(jié)盟，即腐敗問題。應(yīng)當(dāng)盡早推動以行政體制改革為中心的政治體制改革，尤其是政府職能重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)，協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系，搞好社會保障與社會福利體系建設(shè)。政治改革的直接目標(biāo)是要斬?cái)噘Y本和權(quán)力之間的紐帶或管道，切除依附在社會肌體上的腐敗惡瘤;長遠(yuǎn)目標(biāo)是建立公開透明的服務(wù)型政府，讓權(quán)力回歸本位。