- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
作者系廣東商學(xué)院教授
調(diào)整收入分配差距：跨越“陷阱”一個(gè)關(guān)鍵
□楊永華
30多年的改革開放讓我國(guó)進(jìn)入了整體小康階段，正在向全面小康邁進(jìn)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入階段。
中等收入階段是經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾多發(fā)階段，學(xué)術(shù)界稱之為“中等收入陷阱”。如何跨越“中等收入陷阱”是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。我認(rèn)為，跨越“中等收入陷阱”的一個(gè)關(guān)鍵是要處理好收入分配關(guān)系，主要有以下幾個(gè)問題。
處理好資本收入和勞動(dòng)收入的比例，堅(jiān)決制止勞動(dòng)收入份額下降
勞資矛盾是工業(yè)社會(huì)的一個(gè)基本矛盾。這對(duì)矛盾突出地表現(xiàn)在收入分配上，資本(包括國(guó)內(nèi)公有資本、民營(yíng)資本和外資)收入過高，勞動(dòng)收入過低，就是強(qiáng)勢(shì)資本侵蝕了弱勢(shì)勞動(dòng)的收入。這幾年來中國(guó)的勞資矛盾突出地表現(xiàn)為：資本收入占GDP的比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，勞動(dòng)收入占GDP的比重出現(xiàn)下降趨勢(shì)。勞動(dòng)收入增長(zhǎng)速度落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和資本收入增長(zhǎng)速度，表示勞動(dòng)者分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處不多，這不利于提高勞動(dòng)者的積極性。勞動(dòng)收入份額過低，會(huì)挫傷人力資本投資的積極性，而提高人力資本是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。勞動(dòng)收入增長(zhǎng)不快也是內(nèi)需不足的根源，內(nèi)需不足使中國(guó)形成過高依賴外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的研究，大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不應(yīng)該嚴(yán)重依賴外貿(mào)，嚴(yán)重依賴外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在著不可持續(xù)性的隱患。中國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就要堅(jiān)決制止勞動(dòng)收入份額的下降，有力調(diào)整資本收入和勞動(dòng)收入結(jié)構(gòu)。
扭轉(zhuǎn)收入差距過大狀態(tài)，防止兩極分化
中國(guó)的收入差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：城鄉(xiāng)居民收入差距過大、不同地區(qū)居民收入差距過大(就全國(guó)而言，東部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)較快西部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)較慢)、高收入群體與低收入群體之間收入差距過大。據(jù)計(jì)算，2010年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.5，基尼系數(shù)的安全警戒線為0.4，發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般在0.24～0.36之間，這說明中國(guó)的財(cái)富分配相當(dāng)不均。縮小收入差距過大的狀態(tài)，政府可以通過稅收等杠桿，讓暴富的群體為社會(huì)多作一些貢獻(xiàn)。要提高全體勞動(dòng)者的收入水平，特別是低收入群體的收入水平。
實(shí)行緊的貨幣政策壓縮資本價(jià)格暴漲
我認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下收入分配的形式主要有四種：按勞動(dòng)的質(zhì)和量進(jìn)行的分配，按提供的資本數(shù)量進(jìn)行的分配，按政治權(quán)力進(jìn)行的分配，由市場(chǎng)機(jī)制的作用形成的財(cái)富再分配，特別是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用形成的財(cái)富再分配，我們應(yīng)該有深刻的認(rèn)識(shí)。百萬富翁在中國(guó)人的想象中曾經(jīng)被認(rèn)為是十分遙遠(yuǎn)的故事，現(xiàn)在，百萬富翁就在我們中間，或者就是閣下。廣州市中心的房子總價(jià)值達(dá)幾百萬元。房?jī)r(jià)暴漲是資本價(jià)格暴漲的一個(gè)表現(xiàn)，資本價(jià)格暴漲的根源是寬松的貨幣政策，寬松的貨幣政策造成了財(cái)富的再分配，把人群分裂成擁有巨額財(cái)富的富人和身無分文的窮人。所以必須實(shí)行緊的貨幣政策，下決心減少過多的流動(dòng)性，壓制資本價(jià)格暴漲，才能把房?jī)r(jià)壓下來，避免社會(huì)分裂成不同的群體。
加大對(duì)公共物品投入滿足人民日益增長(zhǎng)的需要
進(jìn)入中等收入階段，人們對(duì)教育、衛(wèi)生等公共物品的需求日益旺盛。改革開放以來，我們對(duì)教育、衛(wèi)生體制作了多次改革，為什么人民還不滿意?這其中可能有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是減少公共物品，擴(kuò)大私人物品。這樣做的結(jié)果會(huì)減少政府提供公共物品的負(fù)擔(dān)，增加人民的負(fù)擔(dān)。其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，需要政府提供日益完善的社會(huì)保障，提供越來越多的公共物品，這樣才能燙平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。涉及公共物品的體制改革要轉(zhuǎn)變方向，要提供越來越完善的社會(huì)保障，提供更好的服務(wù)、更多的公共物品。我從來主張，現(xiàn)在中國(guó)有條件實(shí)行全民公費(fèi)醫(yī)療、實(shí)行義務(wù)教育，要取消教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的高收費(fèi)現(xiàn)象。要逐步取消收費(fèi)公路，政府提供越來越多的免費(fèi)公路。通過做好具體工作來緩解社會(huì)矛盾。
作者系華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師