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對(duì)中國(guó)發(fā)展前景有理由樂(lè)觀以待
主要基于以下幾個(gè)因素，我們對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景可以樂(lè)觀以待。
一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化升級(jí)，速度和規(guī)模依然持續(xù)向上，這為我們應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”留下了充足的時(shí)間、空間和物質(zhì)條件。
二是我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾雖然紛繁復(fù)雜，但核心是利益矛盾和利益訴求。與宗教、民族、意識(shí)形態(tài)等矛盾相比，利益的矛盾有自己的特點(diǎn)：它是理性的，不必你死我活;它能通過(guò)談判、協(xié)商、合議這樣的方式來(lái)解決。加上我國(guó)政府力量強(qiáng)大，擁有足夠的經(jīng)濟(jì)、行政、法律乃至文化輿論資源，只要轉(zhuǎn)變職能，擺正位置，端正立場(chǎng)，社會(huì)矛盾化解的前景光明。
三是中國(guó)人的智慧足以化解任何難題。全世界20世紀(jì)下半葉以來(lái)成功逾越“中等收入陷阱”的少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，臺(tái)灣、香港、新加坡等華人社會(huì)就占據(jù)三席。他們既為我們提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，更為我們?cè)鰪?qiáng)信心。
作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員、博士
跨越“中等收入陷阱”須加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型
我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)從主要依靠資本和勞動(dòng)的投入到主要依靠全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變;能夠創(chuàng)造更多向上流動(dòng)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是社會(huì)充滿活力的象征
□劉志銘
進(jìn)入中等收入階段后我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)
從影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次因素來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入收入中等階段以后面臨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：
一是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。改革開(kāi)放以來(lái)建立在要素價(jià)格扭曲、資源能源高消耗、環(huán)境污染代價(jià)等基礎(chǔ)上的粗放式工業(yè)化道路和模式，在資源和環(huán)境約束強(qiáng)化條件下不可持續(xù);在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，依賴出口實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的特定國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以重現(xiàn)，外部需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將明顯減弱。
二是人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和人口紅利的消失。豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源一直是改革開(kāi)放以來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)快速增長(zhǎng)的重要因素，但是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口正在逐年下降以及勞動(dòng)力供給增速下降的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，其后果是依靠人口紅利維系的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及其在全球分工體系中的優(yōu)勢(shì)地位正逐步消失。
三是改革放緩和逆市場(chǎng)化的趨勢(shì)有所加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資本控制力增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)中壟斷部門(mén)的改革明顯滯后，影響了民間資本的發(fā)育和民間投資的擴(kuò)大。
四是城鄉(xiāng)二元分割格局有所強(qiáng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)采取的“城市偏向”尤其是重點(diǎn)發(fā)展大城市的戰(zhàn)略不僅擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展水平和收入分配差距，而且導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異擴(kuò)大，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元分割格局。
五是社會(huì)流動(dòng)性低的狀況可能導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的剛性加劇。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)階層分化加速，各階層之間的邊界正在變得越來(lái)越清晰;另一方面，權(quán)力資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源三大資源呈現(xiàn)向上層集中的趨勢(shì)，處于較低社會(huì)地位的社會(huì)階層向上流動(dòng)的渠道收窄，難度越來(lái)越大，社會(huì)結(jié)構(gòu)的剛性有加大的趨勢(shì)。這種狀況給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，從而可能對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大的阻礙。
切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向追求共享式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展;抓住和諧社會(huì)建設(shè)的契機(jī)適時(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革
雖然存在著掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，但從工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、城市化和國(guó)際化進(jìn)程看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然有巨大的潛力。要將這種潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，成功地跨越陷阱，一方面需要切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向追求共享式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展;另一方面要抓住和諧社會(huì)建設(shè)的契機(jī)，適時(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的改革。
以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。隨著人口老齡化程度的加劇，全社會(huì)儲(chǔ)蓄能力會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力供給下降而有所下降，這意味著資本形成會(huì)和勞動(dòng)增長(zhǎng)一同減緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)從主要依靠資本和勞動(dòng)的投入到主要依靠全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。這就要求加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，大幅提升制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求從過(guò)度依賴外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向主要依靠?jī)?nèi)需尤其是消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，以居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
以培育和創(chuàng)造新的人口紅利為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的源泉。勞動(dòng)者素質(zhì)提升可以抵消勞動(dòng)力數(shù)量增速放緩帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，在勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)帶來(lái)的“人口紅利”逐步消失后，中國(guó)可以創(chuàng)造和培育由勞動(dòng)者素質(zhì)提升帶來(lái)的“新人口紅利”。開(kāi)發(fā)這種新的人口紅利，需要加大人力資本的投資，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)教育特別是高中階段的普通教育和職業(yè)教育的投資，完善中職和高職教育體系，調(diào)整高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)對(duì)就業(yè)者培訓(xùn)。
以擴(kuò)大民間投資提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力。相對(duì)于政府投資，民間投資的擴(kuò)大是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、改善收入結(jié)構(gòu)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的更有效途徑，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤其是擴(kuò)大內(nèi)需的題中應(yīng)有之義。為此，必須進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有壟斷部門(mén)的改革，引導(dǎo)國(guó)有資本盡快從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，減少國(guó)有投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)，并鼓勵(lì)民間投資在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域夯實(shí)自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)入壟斷性行業(yè)，與國(guó)有資本展開(kāi)合理競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
以城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的城鄉(xiāng)共享?！笆濉笔侵袊?guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一過(guò)程中，應(yīng)把握城市化的速度和質(zhì)量之間的平衡，堅(jiān)持走農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化道路，通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)居民共享工業(yè)化和城市化的發(fā)展利益，逐步減緩和解消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
以社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)構(gòu)筑開(kāi)放有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，掉進(jìn)“中等收入陷阱”的國(guó)家?guī)缀醵际巧鐣?huì)領(lǐng)域出問(wèn)題的國(guó)家。從中國(guó)的發(fā)展階段看，“轉(zhuǎn)型”的內(nèi)涵也已經(jīng)不再限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，而是擴(kuò)展到社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。一個(gè)開(kāi)放而有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件，而且是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展程度的體現(xiàn)。能夠創(chuàng)造更多的向上流動(dòng)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是社會(huì)充滿活力的象征，也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。要構(gòu)建這樣一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要政府將關(guān)注的重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)。從政府的支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，應(yīng)該將符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)要求的公共財(cái)政落到實(shí)處，即將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域尤其是教育和醫(yī)療健康等人力資本投資，不僅要使這些領(lǐng)域投資的總量增加，還要著重消除教育和健康的結(jié)構(gòu)不平等，逐步減緩或阻斷貧困的代際轉(zhuǎn)移，并加大社會(huì)流動(dòng)性;在制度上，要著眼于解決資源和機(jī)會(huì)配置的不平等，推動(dòng)戶籍制度、人事制度和社會(huì)保障制度的改革，放松各種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和職業(yè)準(zhǔn)入限制，拓寬社會(huì)的流動(dòng)和上升的渠道，使得階層之間的攀升有足夠的空間，并注重壯大和穩(wěn)定中間階層，形成適合市民社會(huì)要求的社會(huì)結(jié)構(gòu)。