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四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
1. 促進(jìn)企業(yè)兼并重組
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，通過(guò)整合、參股、并購(gòu)等多種形式，實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干個(gè)國(guó)際化大型石化化工企業(yè)集團(tuán)。支持和引導(dǎo)各類所有制石化化工企業(yè)間的合作和發(fā)展。鼓勵(lì)中小石化化工企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“走出去”，廣泛參與國(guó)際間的重組活動(dòng)。加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。
專欄1促進(jìn)企業(yè)兼并重組
01 石化推動(dòng)大型石化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置。鼓勵(lì)企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合布局和一體化發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu)、重組或投資合作，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
02 煤化工突破現(xiàn)有煤化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，鼓勵(lì)石化化工企業(yè)與煤炭、電力等企業(yè)聯(lián)合，形成若干個(gè)以大型企業(yè)為主體的“煤電化熱一體化”產(chǎn)業(yè)集群和大型煤化工生產(chǎn)基地。
03 化肥促進(jìn)基礎(chǔ)肥料向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。引導(dǎo)大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)聯(lián)合重組或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年大中型氮肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到80%以上，大型磷肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到70%以上，支持鉀肥行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團(tuán)為主的集約化產(chǎn)業(yè)格局。
04 農(nóng)藥以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)整合農(nóng)藥企業(yè)，促進(jìn)原藥、制劑上下游一體化；實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥企業(yè)大規(guī)模、多品種、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)銷售額在10億元以上的達(dá)到20家，培育2-3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。
05 化工新材料與新型專用化學(xué)品鼓勵(lì)有實(shí)力的化工新材料與新型專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成若干個(gè)具有行業(yè)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)。
堅(jiān)持基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，立足現(xiàn)有企業(yè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目新布點(diǎn)。煉油布局要貼近市場(chǎng)、靠近資源、方便運(yùn)輸，緩解區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡的矛盾，鼓勵(lì)原油、成品油管道建設(shè)，改善“北油南運(yùn)”狀況；乙烯、芳烴布局應(yīng)堅(jiān)持煉化一體化，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代煤化工需綜合考慮煤炭、水資源、環(huán)境容量、區(qū)域二氧化碳和主要污染物減排指標(biāo)等條件，適度布局；煤制烯烴是石油制烯烴的重要補(bǔ)充，要在對(duì)現(xiàn)有國(guó)家示范工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入總結(jié)研究和優(yōu)化提升，與石油制烯烴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)差別化布局。
引導(dǎo)基礎(chǔ)肥料向資源產(chǎn)地或糧棉主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，二次加工產(chǎn)品向消費(fèi)區(qū)域集中。能源產(chǎn)地特別是具有能源優(yōu)勢(shì)的糧棉主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尿素自給；進(jìn)一步提高云、貴、鄂、川四省磷肥產(chǎn)能比重；繼續(xù)建設(shè)青海、新疆兩大鉀肥基地，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外鉀資源地建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地；在化肥消費(fèi)區(qū)域基本形成復(fù)混肥料、緩控釋肥料和摻混肥料加工、集散、分銷和使用服務(wù)體系。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)聚集，制劑加工向交通便捷、靠近市場(chǎng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)建成3-5個(gè)生產(chǎn)企業(yè)集中、配套設(shè)施齊全、管理水平較高的專業(yè)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。綜合考慮資源和市場(chǎng)條件，優(yōu)化氯堿、純堿、輪胎等產(chǎn)業(yè)布局。
推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、安全防護(hù)距離不足的城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，不能搬遷的，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的原則，規(guī)范和完善現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)，全面提升我國(guó)化工園區(qū)整體水平。在臨港地區(qū)依托國(guó)內(nèi)外資源與市場(chǎng)，建設(shè)以大型煉化、特色精細(xì)化工等為代表的外向型化工園區(qū)；在內(nèi)陸地區(qū)依托本地資源能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優(yōu)勢(shì)型化工園區(qū)。
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